2024年度防災減災救災工作總結及工作計劃

根據(jù)《*市減災救災委員會辦公室關于請?zhí)峁┓罏臏p災救災工作總結及2024年工作計劃的函》要求，現(xiàn)將我縣近五年來綜合防災減災救災方面工作總結及2024年工作計劃匯報如下：

一、工作完成情況

防災減災救災組織領導體制機制進一步健全。1.按照“統(tǒng)一領導、分級負責、相互協(xié)同、屬地為主”防災減災救災原則，深化防災減災救災體制機制改革，完善災害管理體制機制。一是根據(jù)工作需要和人員變動情況，及時調整縣減災救災委員會成員單位，加強成員單位的信息互聯(lián)互通，保證信息資源互通互享，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與、分工合作的防災減災會商決策運行機制；二是組織自然災害應急預案“回頭看”活動，根據(jù)*縣的災害特點、地理位置、地質結構、氣象氣候差異等因素，針對個性特點，完善細化應急預案，滿足應對不同災害情況需要；三是汛期縣減災救災委員會成員單位堅持24小時值班，所有干部職工通訊24小時保持通暢，嚴格落實四級值班制度，實行值班領導負責制，保證“724”小時值班值守。四是組織多次防災減災信息員培訓班，提升信息員統(tǒng)計、分析和評估災情的能力，確保災情信息快報及時、核報準確、評估科學、真實客觀和報表規(guī)范。五是成立防災減災協(xié)調會商小組，縣應急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、環(huán)保、衛(wèi)健委、國土、公安、科技、城管、消防等部門建立互動機制，形成防災減災救災工作合力。

受災群眾基本生活救助及資金投入保障。我縣建立了以應急指揮、搶險救援、運輸保障、生活救助、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復重建為主要內容的自然災害應急救助體系，受災群眾在自然災害發(fā)生12小時之內，基本生活得到初步救助。2021年我縣因遭受臺風災害導致兩戶房屋倒塌，在鎮(zhèn)村干部和應急局工作人員幫助下，妥善安置受災群眾并做好災后重建工作。2022年，由應急局向縣政府申請倒損房屋專項救災配套補助資金1萬元，用于用于支付修繕重建剩余費用，保障受災困難群眾基本生活，確保救助成效。

救災物資儲備網(wǎng)絡進一步健全。1.全縣救災物資儲備網(wǎng)絡體系不斷完善，為充分做好救災物資保障工作，每年均與樸人商廈協(xié)商，預定應急救災物資：22年礦泉水10萬瓶、方便面4000箱、大米20噸、照明器材等生活用品，20年礦泉水15萬瓶、方便面5000箱、大米30噸并簽訂預購合同，同時鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與大中型超市簽訂物資儲備協(xié)議，災害應對能力明顯提升。2.籌建救災物資儲備庫。我縣嚴格按照上級有關要求，始終把救災物資儲備庫、應急指揮救援中心項目建設作為提升減災救災能力的基礎性工作，納入全縣統(tǒng)籌規(guī)劃、精心布局，項目建成后將形成緊急轉移安置人口20萬人以上（高于四類救災物資儲備庫標準），集救災物資儲備、應急指揮調度、實訓培訓于一體的綜合性救災物資儲備庫。3.增強人員配置，充實應急救災力量。機構改革后于2019年3月縣政府應急辦、水利局防汛抗旱指揮部辦公室、抗旱排澇服務隊實現(xiàn)人員轉隸?？h機構編制委員會研究核定每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）增加財政全額預算編制人員2-3名，負責本轄區(qū)的安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災等工作。

應急避難場所建設有序推進。*縣現(xiàn)有應急避難場所22處，其中綜合型應急避難場所12處，單一型應急避難場所10處。按固定避難場所等級進行劃分，長期固定避難場所6處，中期固定避難場所6處，短期固定避難場所9處，特定避難場所1處。涵蓋室內、室外、室內外兼有等多種空間類型，完成了避難場所的建設規(guī)劃。

綜合減災工作成效顯著。近五年來，我縣扎實開展防災減災工作。一是積極推進綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建。我縣已創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)國家級2個，分別為*社區(qū)（2016）、*社區(qū)（2018），省級3個，分別為*社區(qū)（2017）、*社區(qū)（2019）、*社區(qū)（2019）?？h應急管理局結合實際，圍繞自然災害易發(fā)地、社區(qū)避難場所狀況、居民防災減災意識等基本條件，明確了2022年新創(chuàng)建2個國家級綜合減災示范社區(qū)的目標。二是建立健全綜合減災績效考核工作制度。實行動態(tài)管理并把綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作作為應急管理工作的重要部分，納入年終目標考核。根據(jù)國家、省、市、縣文件逐步出臺完善獎勵機制，對創(chuàng)建成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）進行加分，各創(chuàng)建社區(qū)也建立健全了綜合減災績效考核工作制度，定期對監(jiān)測、應急預案、脆弱人群應急應對等各項工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出了有針對性的改進措施，并落到實處。三是多方籌措創(chuàng)建資金。積極爭取縣財政加大對防災減災宣傳教育工作的投入力度。同時，發(fā)動轄區(qū)內企事業(yè)單位和愛心人士捐款捐物、獻計獻策，多方參與社區(qū)防災減災工作。

進一步強化防災減災宣傳。圍繞“5.12”防災日、“10.13”國際減災日開展形式多樣的防災宣傳。邀請縣應急局、氣象局、縣消防救援大隊和縣科技局有關專家對社區(qū)干部、志愿者開展防災減災知識培訓；縣融媒體中心制作《地震安全知識》、《安全防火知識》等防災減災救災公益宣傳片，在黃金時段播放；發(fā)放防災減災宣傳資料2萬余份，制作橫幅、樓道小貼士、櫥窗宣傳欄200余幅，有效提升了轄區(qū)居民防災減災意識和技能，在社會上營造了全民參與防災減災的良好氛圍。

防災減災人才隊伍建設深入推進。全面推進防災減災人才戰(zhàn)略，防災減災專業(yè)人才隊伍結構不斷優(yōu)化，逐步建成以防災減災管理和專業(yè)人才隊伍為骨干力量，以各類災害應急救援隊伍為突擊力量，以防災減災社會工作者和志愿者隊伍為輔助力量的防災減災隊伍。全縣組建防汛機動搶險隊1支、地震救援隊伍2支，災害信息員694人。創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)設置了防災減災辦公室、應急指揮中心，加強應急避難場所管理，設置災情風險分布圖、防災減災災民避難場所、應急救災設施分布、轉移安置路線圖標識標牌，儲備了滅火器、逃生繩、應急手電筒、蠟燭、救生衣、大喇叭、鐵鍬、棉被、棉衣及米油等一系列應急搶險、救災應急物資。公安民警、民兵預備役、人防專業(yè)隊伍和基層災害信息員在防災減災中發(fā)揮骨干作用。

重點工程項目水平進一步提高。近五年來，縣實施防汛抗旱、農(nóng)村危房改造、飲水安全、中小學校舍安全工程等多項重大工程，防災抗災救災基礎設施不斷夯實，災害防御功能得到明顯加強。

（一）自然災害監(jiān)測預警工程

充分利用5、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術手段，實施防汛抗旱、森林防滅火、地震、農(nóng)業(yè)、氣象等重點領域監(jiān)測預警能力提升工程，對自然災害隱患全方位、立體化動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)災害風險快速研判、智能分析、科學評估等，提高預報預警時效性準確性。對接國家、省、市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)預警信息多手段、多渠道、多受眾發(fā)布。

（二）自然災害防治能力提升工程

1.自然災害風險普查工程。開展地質災害、水旱災害、林區(qū)火災、氣象災害、地震災害等風險要素全面調查，全面我縣主要災害致災信息、歷史災害信息，人口、房屋、基礎設施、公共服務系統(tǒng)、資源與環(huán)境等重要承災體信息，掌握重點隱患情況，查明區(qū)域抗災能力和減災能力，建立全縣自然災害綜合風險與減災能力數(shù)據(jù)庫。

2.城鄉(xiāng)防災基礎設施建設。實施地質災害防御與治理工程，加大重大地質災害隱患的工程治理和搬遷避讓力度。實施地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程，聚焦學校、醫(yī)院、體育館、圖書館、養(yǎng)老院、兒童福利機構等重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，組織做好房屋設施抗震鑒定和加固改造，持續(xù)推進農(nóng)村居民地震安全工程，提高抗震防災能力。加強農(nóng)田基礎設施建設和農(nóng)村公路隱患整治，實施農(nóng)村公路危橋改造。加強城鄉(xiāng)公共消防設施建設，開展企業(yè)專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）專職消防隊標準化創(chuàng)建。實施高層建筑、大型商超綜合體、地下工程、石油化工等重點場所消防系統(tǒng)改造，打通消防車通道、樓內疏散通道等“生命通道”。

3.防汛抗旱水利提升工程。統(tǒng)籌流域與區(qū)域、上下游、干支流和左右岸的系統(tǒng)治理，加快補齊防洪排澇短板弱項，開展涵閘主體結構老化、啟閉機老化、閘門漏水等隱患排查工作，實施涵閘除險加固工程。強化對水文、氣象、地質災害、雨情、旱情等狀況的動態(tài)監(jiān)測和科學分析，實施中小涵閘除險加固、中小河流治理、城市防洪排澇體系建設、低洼易澇區(qū)排澇、水文監(jiān)測預報預警等工程，進一步完善防洪減災體系，全面提升防洪除澇減災能力。

4.應急避難場所建設工程。將應急避難場所納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，依據(jù)應急避難場所建設標準，充分利用學校、廣場、公園、體育場館、人防、綠地等公共場所，合理布局應急避難場所，基本形成各類應急避難場所合理搭配、室內室外有機結合、地上地下統(tǒng)籌兼顧的立體災害應急空間體系，滿足突發(fā)重大災害狀態(tài)下緊急疏散避險需求。依據(jù)應急避難設施管理辦法，規(guī)范和加強應急避難設施日常維護、啟用運行及關閉管理等工作。

（三）支撐保障能力提升工程

縣救災物資儲備庫工程。健全救災物資儲備體系，提高資源統(tǒng)籌利用水平，提升防災減災救災能力。堅持以防為主、防抗救相結合，全面提高抵御氣象、水旱、地震、地質災害、臺風、洪澇等自然災害綜合防范能力。健全防災減災救災體制，完善災害調查評估、監(jiān)測預警、防治應急體系，按照國家標準，推進建立城市綜合避難場所。加快物資裝備征用補償、救援人員人身安全保險和傷亡撫恤等政策的落地、實施。常態(tài)化開展防災減災宣傳教育和演練。

（四）自然災害搶險救援隊伍建設工程

以專業(yè)消防力量為骨干，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、民兵、基層干部群眾等力量作用，組建防撲火救援隊伍。在水旱災害易發(fā)地區(qū)、重點流域，依托水利工程管理人員、民兵、預備役人員、農(nóng)技人員、村民、工程建設相關企業(yè)單位人員等，組建防汛抗旱專業(yè)隊伍，按照專業(yè)化、規(guī)范化要求，整合完善已組建的防汛抗旱隊伍，著力構建緊密型、聯(lián)動型防汛抗旱指揮體系，形成以專業(yè)化隊伍為基礎的多層次防汛抗旱搶險隊伍體系。堅持專業(yè)化與社會化相結合，依托有關企業(yè)、單位、社會組織等各類應急資源，分專業(yè)、分類型、分區(qū)域建設縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級應急救援隊伍。整合現(xiàn)有的各類基層涉災信息員等網(wǎng)格資源，加強與綜治、消防網(wǎng)格員融合，實現(xiàn)資源共享，一體化推進綜合性應急管理網(wǎng)格隊伍建設。

（五）自然災害保險建設工程

將保險業(yè)納入防災減災體系，充分發(fā)揮保險業(yè)在防災防損中的積極作用，建立健全多部門防災防損協(xié)作機制。發(fā)揮金融、保險等市場機制作用，進一步完善農(nóng)村住房災害保險制度，補齊農(nóng)房保險工作短板，健全各級財政補貼、農(nóng)戶自愿參加、保費合理分擔的機制，積極協(xié)調推動將多災易災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）納入我縣災害保險范疇。探索研究巨災保險制度和再保險制度，共同建立大災風險檔案，不斷提高大災風險管理水平。針對我縣自然災害多發(fā)頻發(fā)的實際情況，組織論證設計綜合救災保險，對因災造成的人身、家庭財產(chǎn)、治安等方面損失予以理賠，多維度保障受災群眾利益，減輕群眾因災損失。

二、存在問題與短板

1.抗災自救能力有待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）防災減災工作、風險預警監(jiān)測、避難場所建設維護、宣傳演練等缺少必要的保障措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）自救能力建設還需加強，居民防災減災意識和應急避險能力還需提升，防災減災救災的長效保障機制仍需進一步完善。

2.社會力量參與減災救災有待加強。近年來，積極動員社會力量參與救災，加速推進自然災害應急救援隊伍建設，不斷提升專業(yè)能力，充實了防災減災救災工作力量。但社會力量參與救災機制不完善，貫徹落實“兩個堅持、三個轉變”工作機制不健全。

三、意見建議

1.多渠道爭取防災減災資金保障。