xx市鄉(xiāng)村振興局2024年上半年工作總結(jié)

今年以來，xx市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹XXXXXX關(guān)于”三農(nóng)”工作重要論述和視察寧夏重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持”四個(gè)不摘”，聚焦”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保增長、守底線、抓發(fā)展、促振興”，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開展督導(dǎo)檢查，凝聚力量全力組織推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作扎實(shí)開展，取得了明顯成效，2021年10月1日至2024年5月31日，全市脫貧人口人均純收入10063.5元，是2021年度全市脫貧人口人均純收入10891.4元的92.4％，達(dá)到2024年度預(yù)計(jì)收入12525.1元的80.3％。

一、工作開展情況

始終把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，推動鞏固銜接重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

（一）防返貧方面，抓牢動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶”兩個(gè)環(huán)節(jié)”，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。堅(jiān)持常態(tài)化查漏補(bǔ)缺，扎實(shí)開展”月排查、月報(bào)告、常態(tài)管、動態(tài)幫”防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶工作，推動農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部排查、部門篩查預(yù)警互為補(bǔ)充、相互協(xié)同的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制持續(xù)落實(shí)。對全市”三保障”

和飲水安全保障情況及時(shí)深入開展摸底排查，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，實(shí)行動態(tài)管理、動態(tài)清零，筑牢防返貧監(jiān)測幫扶底線。上半年全市共納入監(jiān)測對象427戶1718人，建立”一村一冊、一戶一策、一戶一檔”精準(zhǔn)幫扶工作臺賬，因戶因人施策，開展精準(zhǔn)幫扶。全市累計(jì)納入監(jiān)測對象5618戶22770人，累計(jì)消除風(fēng)險(xiǎn)4626戶18845人，風(fēng)險(xiǎn)消除率82.3％，剩余992戶3925人全部落實(shí)了針對性幫扶措施。排查并改造安全住房風(fēng)險(xiǎn)戶487戶，飲水安全風(fēng)險(xiǎn)戶405戶，新識別農(nóng)村低保對象2895戶4362人；自然村通硬化路率96.3％，自來水入戶率達(dá)到98％以上，供水保障率達(dá)到95％。公益性崗位安置就業(yè)7958人，政府購買服務(wù)崗位12227個(gè)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)31.21萬人，其中脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.46萬人，實(shí)現(xiàn)工資性收入13.67億元，人均轉(zhuǎn)移就業(yè)收入11928元。

（二）移民扶持方面，抓細(xì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶”兩個(gè)關(guān)鍵”，推進(jìn)移民群眾增收致富。壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，對全市38個(gè)千人以上重點(diǎn)移民村（社區(qū)）包抓責(zé)任進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，確保責(zé)任落實(shí)到位。鞏固深化”村集體＋龍頭企業(yè)＋合作社＋移民”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，培育經(jīng)營主體167個(gè)，協(xié)調(diào)推動移民村（社區(qū)）建設(shè)”出戶入園”園區(qū)25個(gè)。今年，全市移民村（社區(qū)）共謀劃產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境和基層治理等各類項(xiàng)目274個(gè)，總投資6.4億元，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目174個(gè)，投資2.99億元；就業(yè)類項(xiàng)目78個(gè)，投資億元；產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項(xiàng)目投資占比達(dá)73％，截至目前，已開工項(xiàng)目269個(gè)，開工率96.7％，完成投資4.79億元。組織輸出勞動力2.55萬人（其中脫貧勞動力1.57萬人），就近就業(yè)1.03萬人、自主創(chuàng)業(yè)1300人，開發(fā)公益性崗位就業(yè)人。推動全市223家就業(yè)幫扶車間開復(fù)工221家，受季節(jié)影響未運(yùn)行的幫扶車間2個(gè)，開復(fù)工率99.1％，吸納農(nóng)村勞動力6387人，其中脫貧勞動力2712人。打造移民示范村23個(gè)，計(jì)劃投資4.5億元，其中產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項(xiàng)目投資占比達(dá)70％以上。

（三）項(xiàng)目資金方面，抓實(shí)資金投入和項(xiàng)目建設(shè)”兩個(gè)基礎(chǔ)”，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮帶動作用。今年，計(jì)劃整合各類涉農(nóng)資金億元，截至目前，已到位24.6億元，其中中央銜接資金12.9億元、自治區(qū)銜接資金3.90億元、政府一般債務(wù)資金1.19億元、其他涉農(nóng)資金6.39億元、縣（區(qū)）級財(cái)政安排資金0.13億元；銜接資xx排率100％，項(xiàng)目開工率100％；銜接資金支付率64.3％，（其中彭陽縣74.5％、涇源縣67.3％、原州區(qū)66.3％、隆德縣63.47％、西吉縣60.2％）。今年已下達(dá)的中央和自治區(qū)銜接資金中，用于產(chǎn)業(yè)資金占比55.8％，到人到戶項(xiàng)目資金的占比54.6％。持續(xù)加強(qiáng)對全市脫貧人口的貸款扶持，截至5月底，全市脫貧人口（包括監(jiān)測對象）貸款余額26.41億元，獲貸脫貧戶4.98萬戶，戶均5.31萬元；當(dāng)年新增10320戶5.38億元，完成貸款任務(wù)14.65億元的36.73％，貸款覆蓋率57.31％。截止目前，全市共儲備鞏固銜接項(xiàng)目6263個(gè)，資金規(guī)模57.41億元，同比減少416個(gè)，原州區(qū)、西吉縣、彭陽縣項(xiàng)目儲備數(shù)量同比分別增加136個(gè)、205個(gè)和104個(gè)，隆德縣、涇源縣分別下降303個(gè)和558個(gè)。

（四）社會助力方面，抓好閩寧協(xié)作和社會幫扶”兩個(gè)重點(diǎn)”，助推成果鞏固銜接振興。認(rèn)真謀劃閩寧協(xié)作項(xiàng)目，共爭取閩寧幫扶資金2.915億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目114個(gè)。截止目前，兩省市、縣共開展互訪交流7次114人，其中xx市及五縣（區(qū)）赴福建考察學(xué)習(xí)4次26人，共結(jié)成學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等幫扶對子288對。抓好勞務(wù)協(xié)作和人才交流，舉辦勞務(wù)培訓(xùn)17場次培訓(xùn)550人，向福建”點(diǎn)對點(diǎn)”輸出勞動力人，其中脫貧勞動力1442人，與去年相比新增535人，其中脫貧勞動力203人。福建省選派科技、教育、衛(wèi)生等人才158人來固開展幫扶工作。持續(xù)開展消費(fèi)幫扶，銷售xx特色農(nóng)產(chǎn)品2.9億元。啟動建設(shè)閩寧鄉(xiāng)村振興示范村15個(gè)，計(jì)劃投資1.9億元，其中閩寧資金4455萬元。積極對接中央和國家5個(gè)定點(diǎn)幫扶單位，投入幫扶資金7134.6萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目64個(gè)?！比f企興萬村”行動正式啟動，安排xx市71個(gè)企業(yè)幫扶73個(gè)村。組織660個(gè)幫扶單位、807個(gè)第一書記和1377名駐村工作隊(duì)員開展幫扶工作，”調(diào)換召回”年齡偏大、身體患病等駐村干部587名。新一輪駐村干部工作隊(duì)選派以來，市、縣（區(qū)）集中培訓(xùn)5800余人次，每年投入工作保障經(jīng)費(fèi)4500余萬元；駐村工作隊(duì)協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金1.6億元，推動74.4％的村創(chuàng)建為黨建工作示范村，排查化解矛盾糾紛730余起，解決群眾急難愁盼問題1300余件。

二、主要工作措施

（一）完善工作機(jī)制抓統(tǒng)籌。結(jié)合工作實(shí)際，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)調(diào)整、包抓責(zé)任落實(shí)、動態(tài)監(jiān)測幫扶、加強(qiáng)督導(dǎo)考評4個(gè)方面，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，推動工作責(zé)任落實(shí)。制定了《關(guān)于調(diào)整xx市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班成員的通知》《關(guān)于調(diào)整全市鄉(xiāng)村振興工作部分包抓領(lǐng)導(dǎo)的通知》《xx市健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶管理辦法》《xx市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接動態(tài)督導(dǎo)考評工作方案》等文件。持續(xù)完善”領(lǐng)導(dǎo)包抓＋專班推進(jìn)＋駐村幫扶”工作機(jī)制，明確包抓責(zé)任，推動工作落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府”天天抓、月月抓、年年抓”的要求，建立健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接組織管理體系。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任抓落實(shí)。今年，市委常委會4次、政府常務(wù)會3次、市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次、市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議1次，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)XXXXXX關(guān)于”三農(nóng)”工作重要指示以及中央和區(qū)、市有關(guān)會議、文件精神，審議相關(guān)文件、研究部署落實(shí)鞏固銜接工作。壓實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)包抓＋專班推進(jìn)＋駐村幫扶”責(zé)任，由四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和市委副書記包抓5個(gè)縣區(qū)，38名廳級領(lǐng)導(dǎo)和縣（區(qū)）處級領(lǐng)導(dǎo)包抓62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，38名廳級領(lǐng)導(dǎo)包抓38個(gè)重點(diǎn)移民村（社區(qū)），部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓807個(gè)村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級包抓責(zé)任，向行政村派駐幫扶部門和駐村工作隊(duì)”三個(gè)”全覆蓋。協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、組織等5個(gè)鄉(xiāng)村振興工作專班牽頭單位和成員單位，落實(shí)工作責(zé)任，銜接推動鄉(xiāng)村振興工作。

（三）明確工作任務(wù)抓督導(dǎo)。牽頭制定印發(fā)《xx市年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)清單的通知》和《xx市實(shí)施”五大行動”任務(wù)清單的通知》等文件，明確工作重點(diǎn)、工作任務(wù)和工作措施，督促協(xié)調(diào)縣（區(qū)）和行業(yè)部門抓好工作落實(shí)。每季度末市四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)部分市直部門（單位）負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)骨干組成督查組，圍繞鞏固銜接重點(diǎn)工作，深入五縣（區(qū)）和部分市直重點(diǎn)部門（單位）開展督查2次；市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對國家考核評估問題整改情況開展1次專項(xiàng)督查。組織人員對五縣（區(qū)）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審核評估。

（四）緊盯反饋問題抓整改。抓緊抓實(shí)反饋問題整改，對標(biāo)2021年國家考核評估和自治區(qū)后評估反饋的問題，制定印發(fā)《xx市2021年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估問題整改方案》，針對14類57條問題，制定113條整改措施，成立15個(gè)工作專班，廳級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓整改；先后召開專題會、協(xié)調(diào)會和考核評估問題交辦會等，持續(xù)壓緊壓實(shí)工作責(zé)任、落實(shí)落細(xì)工作任務(wù)，確保問題整改限期銷號、落實(shí)到位。進(jìn)一步對國家的38個(gè)和自治區(qū)的58個(gè)政策文件進(jìn)行梳理匯總，制定《xx市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接問題大排查大整改工作方案》，梳理了24類100條政策標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，明確排查內(nèi)容和整改方向，梳理各行業(yè)部門鞏固銜接政策，明確責(zé)任單位，緊盯政策落實(shí)落地，開展大排查大起底，推動整改工作上臺階上水平。目前，市直部門（單位）完成26條，正在整改31條，完成率45.6％；原州區(qū)完成45條，正在整改11條，完成率％；西吉縣完成27條，正在整改30條，完成率47.4％；隆德縣完成32條，正在整改25條，完成率56.1％；涇源縣完成19條，正在整改38條，完成率33.3％；彭陽縣完成28條，正在整改29條，完成率49.1％。

三、存在的問題

按照今年重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，對標(biāo)對表工作任務(wù)和要求，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（一）工作落實(shí)方面。鄉(xiāng)村兩級對防返貧動態(tài)監(jiān)測、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果等方面的政策研究掌握的還不夠深入；個(gè)別駐村干部對鞏固銜接政策學(xué)習(xí)不全面、不透徹，對工作責(zé)任不清楚，缺少對工作的思考。危房改造各縣（區(qū)）進(jìn)展還不平衡，個(gè)別戶供水水壓不足。

（二）監(jiān)測對象方面。監(jiān)測幫扶還不夠精準(zhǔn)，全市部分行政村沒有三類監(jiān)測對象，部分監(jiān)測對象一戶一策幫扶方案針對性不強(qiáng)，措施落實(shí)不及時(shí)，有6個(gè)村返貧風(fēng)險(xiǎn)率高于2％（國家標(biāo)準(zhǔn)不高于3％）。今年新增低保對象納入”三類人員”占比依然較低，全市平均不足30％。

（三）金融扶持方面。小額信貸貸款進(jìn)度緩慢，低于自治區(qū)平均水平，貸款覆蓋率為57.31％，遠(yuǎn)低于脫貧攻堅(jiān)期的75％，逾期額度逐月上升，逾期率逐年增加，涇源縣貸款進(jìn)度較慢，西吉縣逾期額度較高。

（四）項(xiàng)目建設(shè)方面。項(xiàng)目庫存減少，資金規(guī)?？傮w不大，儲備不足，項(xiàng)目庫建設(shè)還存在重視不夠，操作不規(guī)范，未按程序和要求儲備項(xiàng)目，部分項(xiàng)目論證不充分。中央單位定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目整體工作較為滯后，項(xiàng)目前期謀劃不到位、實(shí)施進(jìn)展較為緩慢。

（五）扶貧資產(chǎn)方面。幫扶車間整體運(yùn)行效率不高，市場占有率低，主要依靠訂單生產(chǎn)，且大多數(shù)為傳統(tǒng)低端加工產(chǎn)業(yè)，與我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，同質(zhì)化現(xiàn)象較為普遍?？h（區(qū)）對幫扶車間運(yùn)營管理措施不實(shí)、辦法不多、重視不夠，服務(wù)保障不及時(shí)不全面；困難群眾到幫扶車間就業(yè)的積極性有所下降。

（六）問題整改方面。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對2021年度考核評估反饋的問題缺乏深入研究部署，沒有對57個(gè)問題一一核對，存在縮小認(rèn)領(lǐng)的情況；個(gè)別村對問題整改存在盲目整改的現(xiàn)象，針對性、精確度不高。五縣（區(qū)）整改工作進(jìn)展不平衡，涇源縣整改進(jìn)度較慢，僅完成19個(gè)。

四、下半年工作計(jì)劃

全面貫徹落實(shí)黨的**大和自治區(qū)第十三次黨代會精神，圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作，聚焦”守底線、抓發(fā)展、促振興”，堅(jiān)決打贏打好翻身仗，推進(jìn)鞏固成果上臺階上水平。

（一）貫徹自治區(qū)第十三次黨代會精神，謀劃好鄉(xiāng)村全面振興樣板市建設(shè)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳黨的**大和自治區(qū)第十三次黨代會精神，積極配合市委農(nóng)辦研究制定xx市加快建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興樣板市工作相關(guān)文件。堅(jiān)決抓好鞏固成果守底、產(chǎn)業(yè)延鏈富民、人才入鄉(xiāng)強(qiáng)農(nóng)、文化浸潤?quán)l(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動”，落細(xì)三類人員的動態(tài)監(jiān)測幫扶，推動聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制全面落實(shí)，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興各類人才，注重打造文化興盛沃土，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和廁所革命，深化農(nóng)村黨建”一抓兩整”示范創(chuàng)建，在產(chǎn)業(yè)興旺上提水平、生態(tài)宜居上樹標(biāo)桿、鄉(xiāng)風(fēng)文明上走在前、治理有效上創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、生活富裕上見成效。