市城管執(zhí)法局2023年工作總結及2024年工作計劃

一、工作總結

2023年，在市委、市政府的正確領導下，城管執(zhí)法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，切實把全局上下的思想和行動統(tǒng)一到市委“四個一流”工作部署上來，真抓實干，勇于擔當，現(xiàn)已基本完成2023年度既定目標，多項工作取得優(yōu)異成績。本年度，我局執(zhí)法大隊、環(huán)衛(wèi)處、開發(fā)區(qū)分局被評為安徽省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“學雷鋒活動示范點”，政務服務科榮獲“安徽省數(shù)據(jù)資源管理（政務服務管理）系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號；我局所承擔的2022年宣城市政府考核任務未扣分，2023年度考核任務各項指標已基本完成，下一步將繼續(xù)保持與宣城市城管執(zhí)法局溝通對接，確保不失分；我局承擔的2023年市政府工作報告主要工作任務均已按時間節(jié)點完成。

（一）轉作風、展形象，隊伍建設不斷優(yōu)化

一是以學鑄魂夯實思想根基。以黨支部為單位，通過書記領學、上黨課及觀看專題教育片等形式，組織全局黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，并系統(tǒng)學習了習近平總書記關于城市工作的重要論述，力求做到以學習強思想，以學習提能力。全年共開展黨組中心組專題學習11次，召開全局黨員大會上黨課4次，各黨支部開展集中學習共50余次。二是從嚴從實狠抓作風建設。以安徽省住建廳“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動為契機，結合“一改兩為”工作要求，推進城管執(zhí)法隊伍正風肅紀、自我革新，不斷提升城管服務的“溫度”。本年度制定并印發(fā)《市城管執(zhí)法局2023年黨風廉政建設工作要點》《市城管執(zhí)法局機關紀委督查工作實施辦法》，全年召開黨風廉政教育大會4次，專題會議研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作5次，組織傳達學習及貫徹上級黨委紀委關于黨風廉政建設要求10余次，開展專題警示教育2次，局機關紀委開展督導檢查20余次，發(fā)出督查通報16份，專項提示5次，開展廉政談話14人次，通報處理8人次。三是建設輿論宣傳陣地。利用“廣德城管”公眾號發(fā)布城市管理工作信息172篇，宣城城管上稿125篇，中安在線上稿31篇，央廣網(wǎng)刊播2篇，安徽日報刊登9篇，安徽法制報1篇，學習強國上稿3篇，營造了積極向上的宣傳氛圍。四是提升依法行政水平。堅持“請進來+走出去”相結合的模式，開展執(zhí)法技能大學習、大培訓，全年開展各類法制培訓10余次，參加上級組織的各類培訓20余場，參加培訓人數(shù)80余人次；我局編寫報送的國家工作人員法治素養(yǎng)提升創(chuàng)新舉措“法治晨課”案例被宣城市列為2023年推廣案例之一；全年審核普通程序案件110余起，重大行政處罰集體討論會議的案件共20起，無復議和訴訟案例；承辦人大建議、政協(xié)提案3件，與代表委員見面率100%、按時答復率100%、代表委員滿意率100%。五是建立健全城管執(zhí)法協(xié)作機制。緊抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展重要機遇，牽頭舉辦長三角（一地六縣）一體化城市管理綜合執(zhí)法協(xié)作機制簽約暨執(zhí)法業(yè)務培訓班，會同宜興市、溧陽市等地與上海白茅嶺農場有限公司共同簽訂《長三角一體化城市管理綜合執(zhí)法協(xié)作發(fā)展共建框架協(xié)議》，成立聯(lián)合執(zhí)法隊。本年度，聯(lián)合泗安、天子湖、鄣吳等地綜合執(zhí)法中隊，在浙皖邊界開展2次“長三角浙皖三縣（市）”聯(lián)合執(zhí)法活動，充分發(fā)揮長三角一體化城市管理綜合執(zhí)法協(xié)作機制作用，扎實推進長三角地區(qū)一體化高質量發(fā)展。

（二）惠民生、解民憂，暖心服務不斷升溫

一是便民服務取得新成效。大力推廣智慧門樓牌上墻使用，智慧門樓牌實現(xiàn)了“二維碼+治安管理+放管服+民生服務”等多項功能，商戶通過掃描二維碼就能提供“信息查詢、一戶一警、零星用工、生活繳費、在線審批”等各類便捷服務，以“小切口、大縱深”的邏輯構建“全域精準治理”體系。為更好地服務商戶，我局還提供“上門服務”“送餐式服務”，市民辦理審批事項可實現(xiàn)線上提交審批材料，轄區(qū)城管隊員上門勘察，線上開具行政許可決定書，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”。截至目前，共辦理臨時占道堆放物料審批2917件、戶外廣告1944件、城市建筑垃圾處置地核準117件、從事生活垃圾（含糞便）經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批3件、從事城市生活垃圾經營性處置服務審批1件，合計4982件。二是攤點管理取得新突破。在原有流動攤點便民服務點的基礎上，我局因地制宜在城區(qū)太極商城、萬桂山郵政儲蓄銀行北側、廣潤廣場、盛世濱河北門等位置設置自產自銷西瓜臨時銷售點4處，切實為民服務解難題。同時，積極探索“瓜農進小區(qū)”等管理模式，在東風新村小區(qū)設置便民攤點1處，在經開區(qū)祠山崗安置小區(qū)設置“自產自銷農副產品臨時疏導點”，有效解決“買菜難、賣菜難”問題，將“一改兩為”踐行到日常工作中。三是便民停車取得新進展。2023年施劃各類停車標線XX余米，建設完成城市停車泊位XX個，目標任務XX個，完成率104.38%，其中公共停車泊位XX個，目標任務1000個，完成率113.30%。支付資金XX萬元，資金支付率為100%，聯(lián)合市創(chuàng)建辦、市直工委引導23個機關事業(yè)單位停車泊位晚間、節(jié)假日對外開放，對廣德智慧停車平臺管理系統(tǒng)進行升級，統(tǒng)一整合18個停車場的管理，并預接入“皖事通”平臺幫助市民“建車位、讓車位、找車位”，破解“停車難”問題。四是商戶自治取得新成績。自治工作覆蓋面不斷擴大，本年度新成立了夫子廟步行街商戶自治委員會，推動萬桂山南路自治委建設，組織召開廣德市“共建共享”商戶自治大會，給予2022年度優(yōu)秀商戶授牌和XX元物質獎勵，并將“優(yōu)秀商戶”的優(yōu)秀事跡編輯成視頻在城區(qū)大屏上進行滾動播放宣傳，截至目前，全城區(qū)共有10條道路開展了商戶自治工作；我局聯(lián)合自委會開展了慰問兒童福利院、“學雷鋒便民服務”“我來當城管－小小城管志愿服務”“童你一起健康成長”“關愛老年口腔 樂享健康生活”等志愿服務活動11次，幫助群眾及時解決各類問題20余起，通過自委會申請，幫助商戶代辦商業(yè)促銷活動申請30批次，實現(xiàn)商戶不跑腿，信息多跑路的零距離服務，拉近了商戶與城管之間的距離，推動城市管理實現(xiàn)共治共建共享。

（三）減存量、控增量，違法建設有效遏制

一是強化組織領導，壓實工作責任。成立了由市政府分管副市長擔任組長，各成員單位分管領導為成員的市違法建設專項治理“百日攻堅行動”工作領導小組，根據(jù)《廣德市城市規(guī)劃區(qū)違法建設專項治理“百日攻堅行動”工作方案》，明確治理范圍和目標任務，形成主要領導親自抓、分管領導詳細抓，一級抓一級、層層抓落實，部門齊抓共管的工作格局。二是突出重點區(qū)域，全面排查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確負責人掛帥督導，村（社區(qū)）專人負責，強化網(wǎng)格化管理，確保網(wǎng)格巡查全覆蓋、無盲點，對本行政區(qū)域范圍內的涉嫌、新增違法建設進行全面摸排登記，建立排查違法建設信息“一戶一檔”清單，形成跟蹤管理臺賬，及時掌握違法建設相關底數(shù)。共排查登記相關違法建筑92處，其中桃州鎮(zhèn)29處、桐汭街道18處、祠山街道21處、升平街道24處。三是加強普法宣傳，營造控違氛圍。依托“黨員控違先鋒隊”先后在清溪社區(qū)、大木橋社區(qū)、清方村、富家村、團山村等村社區(qū)開展違法建設防控普法宣傳10次，惠及群眾3000余人，發(fā)放各類宣傳材料2000余份，聯(lián)合融媒體同步對違法建設專項治理行動進行宣傳報道和曝光11次，并利用城區(qū)大型ED顯示屏滾動宣傳，對偷建、搶建等違法建設行為起到有力震懾。四是堅持集中攻堅，嚴厲打擊新增。按照“新增為零、存量遞減”的治違原則，依法、有效、妥善推進違法建設治理工作，全面禁止新增違法建設，做到即查即拆，逐步消除存量違法建設，本年度共接各類違法建設舉報線索334起（均已辦結回復），召開查違拆違調度及風險評估會21次，組織違法建筑整治拆除行動47次，依法拆除違法建筑213處，拆除面積近15000余平方米。自“百日攻堅行動”開展以來，共組織違法建設集中整治行動21次，拆除違法建筑110處，拆除違法建設面積7790平方米。其中桃州鎮(zhèn)35處、面積3100平方米；桐汭街道19處、面積500平方米；祠山街道29處、面積2050平方米；升平街道27處、面積2140平方米。五是創(chuàng)建“無違建小區(qū)”，樹立品牌效應。確定升平街道荷花社區(qū)金峰新城小區(qū)、桐汭街道大木橋社區(qū)廣信和園小區(qū)作為首批“無違建示范小區(qū)”，打造試點、示范先行，建立“屬地+房管+物管企業(yè)+業(yè)主+城管”的聯(lián)防巡查機制，依托政府統(tǒng)籌、主管部門牽頭、物管企業(yè)及業(yè)主自治、城管部門執(zhí)法的原則，組建巡查隊伍，開展違建治理工作，確保小區(qū)零違建發(fā)生，努力實現(xiàn)城區(qū)小區(qū)管理“共治、共建、共享”模式。

（四）精管理、促提升，城市環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

一是智慧城管逐步升級。智慧城管系統(tǒng)目前建設了綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)，內含監(jiān)督受理、三車、環(huán)衛(wèi)、違建、案件辦理等五個子項目。在硬件設施投入方面，自建了50路視頻監(jiān)控，并在環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、渣土車輛上安裝實時定位及監(jiān)控，系統(tǒng)還接入了公安局2606路視頻監(jiān)控、城區(qū)部分在建工地視頻監(jiān)控及工地噪音、揚塵監(jiān)測系統(tǒng)。本年度，智慧城管平臺流轉各類事件9306例案件，其中隨手拍上報113件，人工巡查6059件，智能識別899件，市民舉報135件，網(wǎng)格員上報2102件，其他5件。二是市容環(huán)境整潔有序。2023年，共計處罰亂扔亂丟、亂潑污水等不文明行為3000起，罰款金額XX元，收容流浪犬173只，不文明養(yǎng)犬處罰133起，罰款金額XX元；張貼違停車輛告知單XX余份，拖移違停機動車700余輛，拖移違停非機動車XX余輛；沖洗路面油污XX余平方米，景觀小品260余處，窨井蓋200余個、垃圾桶300余個；累計清理占道堆放、晾曬等市容秩序問題XX余起；檢查建筑工地次，下達責令整改通知書90余份；查處施工現(xiàn)場不符合規(guī)定案件114起，累計處罰金額XX萬；查處揚塵案件2起，處罰金額X萬元，查處擅自處置建筑垃圾案19起，累計處罰金額X萬元；查處“三車”類案件87起，累計處罰金額XX萬元，城區(qū)市容環(huán)境秩序得到顯著提升。三是環(huán)衛(wèi)保潔精細化水平提升。以全面打造“最干凈城市”為目標，持續(xù)深化開展“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域創(chuàng)建活動，加大環(huán)衛(wèi)保潔精細化程度，加大環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格考核力度，對市場化作業(yè)公司共下發(fā)工作提示單8960份，考核單1198份，持續(xù)出動洗掃車、灑水車、小型機掃車、電動巡保車、霧炮車等對城區(qū)道路進行機械化作業(yè)；清運生活垃圾XX噸，廚余垃圾XX噸，處置廚余垃圾X噸，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%。四是門楣廣告提標升級。對沿街商戶招聘、招租等櫥窗廣告進行規(guī)范管理，主動為商戶發(fā)放、張貼招聘、招租櫥窗貼紙700余份；清理破損櫥窗廣告930余處，督促破損門楣維修86處，對違規(guī)設置戶外廣告的企業(yè)下達整改通知書40余起；持續(xù)推進“一街一景，一路一品”門楣廣告設置，提升城市形象，目前已完成中心農貿市場門楣廣告更換，廣寧望府、廣信和園、金峰崇文府、熙寧苑、今創(chuàng)文瀾府新建小區(qū)“一街一品”設計工作已完成并逐步實施；民安路、茶葉巷、桐汭路財政局段“一街一品”門楣廣告招標和設計工作已完成，預計12月底施工完成。

（五）夯基礎、強根基，城市功能顯著增強

一是垃圾分類逐步推廣。本年度將垃圾分類工作納入市政府年度目標管理考核，目前城區(qū)共有七個試點小區(qū)8667戶居民參與垃圾分類工作，按照300-500戶建設一個生活垃圾定時定點投放驛站的標準，已完成主體建設15個，剩余12個點位正在積極推進建設。截至目前，我局開展“垃圾分類”文明實踐活動20場，舉辦垃圾分類宣傳進學校、進機關、進小區(qū)26場，累計在試點小區(qū)發(fā)放分類垃圾袋14000余卷、倡議書16500余張、宣傳手冊17000余份，為下步撤桶并點、定時定點投放起到了較好的宣傳引導作用。二是重點項目有力推進。廣德市生活垃圾應急填埋場（飛灰填埋專區(qū)工程）項目10月初完成項目建設，11月完成竣工驗收，報宣城市城管執(zhí)法局完成“嚴、重、促”突出生態(tài)環(huán)境問題“大起底”“回頭看”銷號工作；廣德市餐廚垃圾及油脂無害化處理項目11月初完成土地報批，實施土地平整，12月完成項目供地，取得施工許可，開工建設；廣德市生活垃圾分類再生資源利用（兩網(wǎng)融合）項目10月完成勘測定界報告、項目建議書、可研報告編制、施工單位招投標工作，年底前完成核準立項、環(huán)評報告編制、社會穩(wěn)定性報告編制、用地預審與規(guī)劃選址意見書報批、占用林地報批等工作；廣德市城市環(huán)衛(wèi)服務驛站項目預計年前完成選址、項目建議書、可研報告、社會穩(wěn)定性報告、環(huán)評報告、規(guī)劃選址意見書、初步設計、審批立項、施工圖設計、水土保持方案、土地報批、項目供地等工作，開工建設。

（六）防風險、保安全，城市運行高效有序一是扎實開展“三大行動”。我局制訂并印發(fā)《市城管執(zhí)法局持續(xù)深化社會矛盾風險隱患“大排查、大化解、大整治”工作實施方案》，充分運用矛盾糾紛排查工作例會機制，積極推動重點信訪矛盾化解，最大限度減少信訪存量。今年以來共辦理各類信訪事項30起，接待群眾來訪40余人次，領導帶案下訪18次，協(xié)助責任部門現(xiàn)場處理化解矛盾糾紛11次，約見信訪人9批21人次，主動發(fā)起市直有關部門參加的信訪事項化解協(xié)商會3次；本年度接收12345政務服務熱線869起，退回不屬于職能范圍的116起，有效辦理總量753起，接市民舉報電話142起，年度熱線按時辦結率100%，滿意度100%。二是狠抓安全生產工作。全年共出動650余人次對環(huán)衛(wèi)設施、有限空間、渣土車輛等開展安全生產檢查，并聘請第三方安全生產專業(yè)隊伍對我局監(jiān)管的27家企業(yè)的安全生產工作進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，完成閉環(huán)管理，全年無安全生產事故發(fā)生；組織開展安全生產學習5次，黨組會議研討安全生產工作10次，邀請安全專家對我局全體干部職工及監(jiān)管企業(yè)主要負責人開展集中安全教育培訓1次，參訓人員約300人次。

二、工作計劃

2024年是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，城市管理工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，嚴格按照市委、市政府統(tǒng)一部署，以錨定“四個一流”、鍛造“五個之城”為總體目標，堅持以黨建為統(tǒng)領，以主題教育為契機，圍繞“以人民為中心”的工作理念，發(fā)揮“管理和服務”兩大職能，上下聯(lián)動，密切配合，拔高標桿，提高標準，強化措施，嚴格督查，全面推進城市管理精細化、法治化和智慧化，重點做好以下幾項工作。

（一）突出黨建引領，提升隊伍作風建設

一是繼續(xù)堅持黨建統(tǒng)領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神，聚焦“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，嚴格落實領導干部上講臺、“三會一課”及“主題黨日”等黨內規(guī)定動作，做實做細日常學習，進一步豐富自選動作，采取講座式、情景式等多元形式，在黨員活動室、紅色教育基地等地開展專題學習，推動黨員、干部學習常態(tài)化長效化。二是扎實開展督查考核，城市管理工作要有韌性，一分布署，九分落實。結合我市“五比五評”科股長考評工作，組織干部隊伍大練兵；開展法治培訓大講堂，推動黨內法紀法規(guī)、行業(yè)法律法規(guī)學習，通過組織法律知識競賽，增強依法行政意識和能力；組織隊伍正規(guī)化建設封閉式輪訓，提升全系統(tǒng)干部職工整體素質、專業(yè)能力。

（二）突出為民辦實事，提升群眾滿意度

一是保持“信升訪降”的好勢頭，嚴抓信訪維穩(wěn)。落實主要領導負總責、分管領導具體負責、科室負責人各負其責的信訪工作責任制，建立統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的突發(fā)事件應急處置機制；二是保持“疏堵結合”的好舉措，科學管理流動攤點。將流動攤點由“亂”變“控”的舉措打造成工作亮點，充分考慮流動攤點經營者生活保障問題，按區(qū)域按類別科學設置便民服務點，在規(guī)范管理攤點經營秩序的同時解決困難老百姓生活需求，真心實意為老百姓辦實事；三是保持“公平公正”的好氛圍，全城鋪開“無違建小區(qū)”創(chuàng)建。依托“秉城初心、智管先鋒”黨建品牌，繼續(xù)發(fā)揮黨員控違先鋒隊引領作用，定期入小區(qū)開展查違控違宣傳服務，設置“無違小區(qū)”宣傳小品、宣傳展示區(qū)。建立健全物業(yè)公司（社區(qū)）、街道、部門三級聯(lián)動機制，公布違建投訴舉報電話，鼓勵廣大群眾投訴舉報，營造公平公正的社會環(huán)境。

（三）突出為企優(yōu)環(huán)境，提升城市品質

一是持續(xù)打造“最干凈城市”，深化“席地而坐”城市客廳示范區(qū)創(chuàng)建。按照“高標準、精細化、常態(tài)化”的理念，全面加大城區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理力度，持續(xù)提升城市生態(tài)景觀水平，以全面打造“最干凈城市”為目標，在市民廣場、健康公園、濱河學校公園進行示范點建設，高標準推進深度保潔，為市民提供“客廳級”城市公共環(huán)境，使公共空間如家般整潔舒適，讓市民坐擁“城市客廳”之美、感受“環(huán)衛(wèi)匠心”之美、體驗“舒適細節(jié)”之美、得享“共建共治”之美。二是持續(xù)抓市容整治，著力打造文明街區(qū)。堅持集中整治和常態(tài)治理相結合，持續(xù)開展不文明行為整治，以“門前三包”為突破口，拓展“城管+商戶”群服務功能，同步實現(xiàn)線上與線下綜合管理，探索網(wǎng)格長+路段長負責制勤務模式，形成共建共治社會治理格局。三是持續(xù)規(guī)范戶外廣告，著力打造特色街區(qū)。對城區(qū)商業(yè)廣場、寫字樓、商業(yè)綜合體外立面大型戶外廣告進行規(guī)范管理，科學設置公益廣告，及時修復破損廣告門楣，按照“一街一景，一路一品”的設計理念，將街區(qū)色彩、建筑風格與門楣店招、路燈燈箱有機融合，融入廣德地方文化元素，提升城市韻味。四是持續(xù)深化“放管服”改革，著力打造“送餐式服務”。嚴格落實服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制，精簡各類申報、審批手續(xù)，將政務服務向老百姓“家門口”延伸，打通服務群眾“最后一米”，真正實現(xiàn)零距離服務。五是持續(xù)推進服務型行政執(zhí)法，鞏固提升“綠色工地項目”。強化對在建工地的監(jiān)督和管理，建立健全相關制度和規(guī)范，著力解決群眾反映強烈的噪聲污染，揚塵等關切問題。建立受行政處罰單位信用修復服務保障制度，協(xié)助企業(yè)完成行政處罰信用修復工作。