2024年XX市應(yīng)急管理局上半年工作總結(jié)和下半年工作思路

今年以來(lái)，市應(yīng)急管理局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xxx總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要論述精神，全面落實(shí)上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)決策部署，緊盯“遏重大、防較大、保安全”目標(biāo)，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)，以鐵的手腕、鐵的措施，舉一反三深化安全生產(chǎn)綜合治理，織密織牢安全生產(chǎn)防線。截至6月19日，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故3起，死亡4人，事故數(shù)同比去年下降40%，死亡人數(shù)同比去年持平，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

一、上半年主要工作

（一）加強(qiáng)體系建設(shè)，擰緊安全生產(chǎn)責(zé)任“總開(kāi)關(guān)”。進(jìn)一步完善“1+*”安委會(huì)組織體系，調(diào)整優(yōu)化“1+8+8”安全生產(chǎn)工作組織架構(gòu)，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)部門(mén)履行安全職責(zé)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化督查考核機(jī)制，制定安委會(huì)2024年度工作清單和市政府領(lǐng)導(dǎo)2024年度安全生產(chǎn)責(zé)任清單，簽訂年度安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。構(gòu)建全覆蓋責(zé)任考核體系，搭建“縣-鄉(xiāng)-村”全面覆蓋一貫到底的責(zé)任體系框架。建立企業(yè)自查、部門(mén)鎮(zhèn)街檢查、安委辦督查的隱患排查治理體系，督促企業(yè)主動(dòng)積極落實(shí)主體責(zé)任。健全基層組織體系，推進(jìn)全市鎮(zhèn)街應(yīng)急和消防安全管理“四大體系”建設(shè)，深化全市基層應(yīng)急和消防力量一體化規(guī)范化，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)急和消防安全委員會(huì)掛牌率、應(yīng)急和消防安全管理工作人員配備率、基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍組建率、應(yīng)急物資裝備和減災(zāi)生活物資標(biāo)準(zhǔn)化配備率、“多案合一”綜合應(yīng)急預(yù)案編制率均達(dá)100%，制定鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和村（社）應(yīng)急和消防安全管理日常工作制度，壓實(shí)基層安全治理基礎(chǔ)，健全基層應(yīng)急管理治理體系。

（二）加強(qiáng)行動(dòng)推進(jìn)，牽住隱患排查整治“牛鼻子”。以開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)為總抓手，緊盯“1+3+8”攻堅(jiān)重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，抓好問(wèn)題閉環(huán)整改，做到排查全方位、隱患大起底、整治見(jiàn)實(shí)效。自行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題隱患*個(gè)，其中排查整改重大隱患*個(gè)，立案查處*起，停產(chǎn)停業(yè)*家，行政拘留*人，全部完成總體*項(xiàng)工作目標(biāo)。一是構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的工作體系。成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)各相關(guān)部門(mén)骨干力量，實(shí)體化運(yùn)行專班，每日研判、會(huì)商、總結(jié)、晾曬和督導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)排查整治工作。制定“1+11”整治方案，市安委會(huì)印發(fā)《*市安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)方案》，各領(lǐng)域分別印發(fā)《*市消防安全隱患大排查大整治行動(dòng)方案》等11個(gè)專項(xiàng)方案，全領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)。建立對(duì)鎮(zhèn)街晾曬考核三色機(jī)制，針對(duì)重大隱患發(fā)現(xiàn)率、停產(chǎn)停業(yè)率、立案查處率三項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)前5名、中間13名、后5名分別賦藍(lán)、黃、紅三色，通過(guò)《每日工作動(dòng)態(tài)》進(jìn)行晾曬，營(yíng)造“比學(xué)趕超”氛圍，已發(fā)布50期。二是構(gòu)建精準(zhǔn)高效、限時(shí)銷號(hào)的排查治理體系。實(shí)現(xiàn)全覆蓋排查，督促鎮(zhèn)街和部門(mén)開(kāi)展零遺漏摸排，并形成問(wèn)題隱患治理清單，實(shí)現(xiàn)其他企業(yè)*家、較大以上風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所*家全覆蓋，進(jìn)一步摸清底數(shù)。開(kāi)展全領(lǐng)域整治，開(kāi)展“園中園”“廠中廠”、全鏈條電氣焊作業(yè)、有限空間3項(xiàng)專項(xiàng)整治，同步推進(jìn)8大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，突出大唐“三合一”、次塢金屬表面處理中心本質(zhì)提升2項(xiàng)特色整治?！皥@中園”“廠中廠”形成“八個(gè)一”“六個(gè)好”機(jī)制，細(xì)化25條和17條具體措施，實(shí)現(xiàn)“一廠多租”企業(yè)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)化和規(guī)范化。電氣焊作業(yè)整治摸排電氣焊作業(yè)人員*名，累計(jì)檢查*次，處罰企業(yè)*家次，罰款54萬(wàn)元，拘留無(wú)證電焊違法作業(yè)36人。有限空間整治摸排涉有限空間企業(yè)120家，點(diǎn)位750余處；農(nóng)村沼氣池245處；污水處理池64處，立案調(diào)查5起。8大重點(diǎn)領(lǐng)域分別以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求協(xié)同推進(jìn)整治。大唐街道“三合一”整治，成立一辦六組，其中整改整治組抽調(diào)70人組成18個(gè)整改整治小組，執(zhí)法組抽調(diào)60名執(zhí)法人員成立30個(gè)關(guān)停執(zhí)法小組，招聘專職安全生產(chǎn)網(wǎng)格員85名。檢查發(fā)現(xiàn)“三合一”場(chǎng)所1609處，拆除各類違章建筑65120平方米，下發(fā)《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)》932份，對(duì)932戶停產(chǎn)停業(yè)，拘留39人，處罰金額140.63萬(wàn)元。整治提升次塢鎮(zhèn)金屬表面處理中心，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《次塢電鍍園區(qū)綜合整治提升工作方案》，形成整治提升內(nèi)容69條和“八條硬標(biāo)準(zhǔn)”，配備安全生產(chǎn)管理人員39人，累計(jì)拆除生產(chǎn)線27條，拆除車間違建搭建3410㎡，設(shè)置獨(dú)立危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)5個(gè)，設(shè)置配電箱獨(dú)立隔間76間，更換電纜線1.1萬(wàn)余米。三是構(gòu)建群防群治、凝聚合力的共治體系。梳理全領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，配合市紀(jì)委監(jiān)委起草《關(guān)于全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》，構(gòu)建“全面、精準(zhǔn)、精密、高效”的安全責(zé)任體系。加強(qiáng)宣傳，全民動(dòng)員，全面發(fā)動(dòng)，在*日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)“應(yīng)急安全”專版，*應(yīng)急微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“隱患大排查大整治”專欄，下發(fā)《安全生產(chǎn)自查自糾倡議書(shū)》，結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)、防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)開(kāi)展主題咨詢?nèi)栈顒?dòng)和安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)*場(chǎng)次。全市累計(jì)“五進(jìn)”宣傳*萬(wàn)家次，懸掛橫幅和投放公益廣告*條，編發(fā)宣傳短信*萬(wàn)條次，發(fā)送倡儀書(shū)和公開(kāi)信*份。對(duì)生產(chǎn)安全隱患企業(yè)單位的具體問(wèn)題進(jìn)行集中曝光28期、收到舉報(bào)*起、獎(jiǎng)勵(lì)*起，金額*萬(wàn)元，凝聚全社會(huì)關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。

（三）加強(qiáng)能力提升，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“壓艙石”。一是壓實(shí)防汛防臺(tái)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)防汛防臺(tái)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，細(xì)化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府班子成員職責(zé)清單，將防汛防臺(tái)工作納入政府績(jī)效考核，梳理更新全市6000余名基層防汛責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)定格定人定責(zé)監(jiān)管。推進(jìn)基層防汛防臺(tái)體系規(guī)范化建設(shè)，建立“鎮(zhèn)-村-戶”三位一體網(wǎng)格化應(yīng)急機(jī)制，運(yùn)用“掌上應(yīng)急”平臺(tái)打卡功能，確保基層責(zé)任人進(jìn)崗履職率100%。二是強(qiáng)化防汛應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備，修訂全市物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，制定搶險(xiǎn)救援力量裝備調(diào)用機(jī)制，建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備使用管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好排水泵、發(fā)電機(jī)、衛(wèi)星電話等重要應(yīng)急設(shè)備維護(hù)應(yīng)用。推進(jìn)“快響直達(dá)”應(yīng)急救援圈建設(shè)，做到鎮(zhèn)有隊(duì)伍、村有小組，至目前，全市共有應(yīng)急救援隊(duì)伍*支*余人。加強(qiáng)避災(zāi)安置保障，完成*個(gè)避災(zāi)安置場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范化率提升至80%以上。開(kāi)展全市防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)和鎮(zhèn)級(jí)防汛培訓(xùn)，提升基層防汛能力水平。三是加強(qiáng)隱患排查整治。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)*個(gè)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、*個(gè)小流域山洪防御重點(diǎn)村落及城市內(nèi)澇點(diǎn)的日常監(jiān)測(cè)，開(kāi)展防汛防臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)，截至6月19日，全市共出動(dòng)*余人次，檢查*多處，發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)*處，已全部完成整改或落實(shí)度汛措施，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)排查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)整改到位。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)主體責(zé)任需要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)。我市中小企業(yè)面廣量大，安全生產(chǎn)資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后等情況仍然存在，有的企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)，安全措施不夠?qū)?，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不夠到位，從業(yè)人員安全技能有待提升。

（二）基層應(yīng)急人員能力有待提升。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，應(yīng)急部門(mén)尤其是基層應(yīng)急站職能增加、專業(yè)要求越來(lái)越高。網(wǎng)格員承擔(dān)大部分摸底排查任務(wù)，有效彌補(bǔ)了基層安監(jiān)力量的不足。但基層網(wǎng)格員安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、事故預(yù)防業(yè)務(wù)等能力還存在不足，難以有效發(fā)現(xiàn)重大隱患。