市審計局2023年上半年工作總結和下半年工作安排

按照通知，現(xiàn)將XX市審計局2023年上半年工作總結和下半年工作謀劃報告如下。

一、上半年工作總結

半年來，我局在市委市政府的正確領導下，深入學習貫徹黨的二十大精神和關于審計工作的重要講話指示批示精神，認真貫徹落實上級關于審計工作的各項決策部署，緊緊圍繞市委市政府工作重點，以高效的審計監(jiān)督，促進各級各部門嚴格履職盡責，有力推動黨的路線方針政策落地落實。

（一）加強黨的領導，引領工作路線。

1.切實加強黨對審計工作的領導，從總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到督促落實，各成員單位積極擔當、主動配合，形成了銜接順暢、保障有力、配合有效的大監(jiān)督工作格局，成功召開了我市審計委員會第X次會議。審議通過了《2023年度XX市統(tǒng)一組織審計項目計劃（草案）》《XX市政府投資建設項目跟蹤審計操作規(guī)程（草案）》和《領導干部履行經(jīng)濟責任主要風險防范清單（草案）》等重要文件，得到XX市審計局高度重視并借鑒推廣。

2.匯總并起草了2021年度市本級預算執(zhí)行審計工作報告中反映問題的整改落實情況人大報告，并在市X屆人民代表大會常務委員會第X次會議上進行了匯報。

3.我局黨建工作以“五星”支部創(chuàng)建為引領，開展“五抓五創(chuàng)”活動，以優(yōu)質(zhì)“五星”保障優(yōu)質(zhì)黨建，以優(yōu)質(zhì)黨建推動優(yōu)質(zhì)審計。緊扣黨建業(yè)務創(chuàng)新星，我們完成XX市特色創(chuàng)新目標年度申報，科技化、標準化、共享化，三化支撐全過程審計，推進政府投資項目審計轉(zhuǎn)型升級。

（二）加強學習，以正確的政治意識引領審計實踐

今年以來，我局根據(jù)上級安排部署，認真開展政治理論學習，重點學習了黨的二十大精神、各級審計委員會會議精神和各級審計工作會議精神等，牢固樹立了正確的政治意識，自覺、主動的積極開展各項審計工作。一是深入學習黨的二十大精神。根據(jù)局里統(tǒng)一安排，認真學習了黨的二十大報告原文及《黨的二十大報告輔導讀本》等。學習中認真撰寫學習筆記，認真參加學習測試，不斷提升審計人員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，為審計工作的開展提供政治保障。二是認真學習各級審計委員會會議精神和各級審計工作會議精神。中央、省委、XX市委和XX市委審計委員會會議，全國、全省、XX市審計工作會議召開后，我們認真學習會議相關報告、決議等，并結合XX實際，對標上級要求，修正、完善、推動審計工作開展。中共中央、國家主席、中央軍委主席、中央審計委員會主任5月23日下午主持召開二十屆中央審計委員會第一次會議后，我們組織黨組會、全體會、支部會等多層面全方位學習傳達貫徹。三是堅持參加網(wǎng)絡學習。通過“XX干部網(wǎng)絡學院”，我們學習了黨史學習專題、依法行政、優(yōu)化營商環(huán)境專題、應急管理專題、國家安全教育專題、深入學習貫徹《談治國理政（第四卷）》、十大戰(zhàn)略、黨的二十大精神學習等知識。

（三）聚焦主責主業(yè)，為全市高質(zhì)量發(fā)展履職盡責。

2023年，緊緊圍繞市委市政府中心工作，強化“五個緊盯”，有針對、有側(cè)重地科學謀劃審計項目，不斷提升審計監(jiān)督效能。截止目前，我局今年上半年完成審計項目X個（其中：建審項目X個、財政財務收支審計項目X個、專項審計項目X個），審驗各項資金X億元，查處各相關單位存在的問題X個，資金X億元。通過審計處理，減少財政撥款或補貼資金X萬元，向各相關單位提出審計建議X條，向紀檢監(jiān)察等部門移交問題X個。

1.聚焦重大措施高效落實，高質(zhì)量抓好政策跟蹤審計。

圍繞“十大戰(zhàn)略”、“三個一批”、“萬人助萬企”、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新等，按照上級審計機關統(tǒng)一安排部署，安排特大洪澇災害災后恢復重建、換道領跑戰(zhàn)略落實情況專項審計調(diào)查、穩(wěn)經(jīng)濟大盤政策和接續(xù)政策落實情況專項審計。全市災后恢復重建跟蹤審計已出具兩個季度審計報告。

2.聚焦公共資金績效，加強財政審計。

貫徹落實“過緊日子”的總體要求，加強對預算執(zhí)行、重點專項資金的審計。關注公共資金分配使用，關注一些逃出帳外，尤其是惠民生的一些資金被挪用、吞占。在此基礎上安排2022年市本級預算執(zhí)行和決算草案編制情況審計、2022年縣級財政運行情況、XX市審計局機關及所屬單位2022年度預算執(zhí)行情況審計，結合經(jīng)濟責任審計開展衛(wèi)健委、農(nóng)委、科工信局等6個市直部門（單位）預算執(zhí)行情況審計。

3.聚焦為民底線和民生福祉，強化民生審計。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯年度十大民生實事，關注教育、鄉(xiāng)村振興、公共衛(wèi)生醫(yī)療及疫情防控等與群眾利益切身相關領域，開展全市教育資金績效審計，紅十字會行業(yè)審計調(diào)查、醫(yī)療廢物收運處理情況專項審計，促進民生資金及時撥付使用，推動各項惠民富民政策落實，提升人民群眾的獲得感幸福感。

4.聚焦防范化解風險隱患，強力抓好國企和金融審計。

一是突出重點加強風險化解，聚焦金融和地方政府債務風險監(jiān)測預警，落實存量金融風險三年出清任務，遏制地方政府隱性債務增量，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。二是結合已開展的全省金融機構專項審計，密切關注金融機構服務實體經(jīng)濟和加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域的支持力度，防范化解重大區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險，重點對我市精誠典當行開展了審計調(diào)查。三是扎實開展“保交樓”專項借款審計，確?！氨＝粯恰睂ｍ椊杩钯Y金專款專用，完成XX市X個問題樓盤的專項審計，出具X份審計報告，移送專項審計線索X條。

5.聚焦干部履職盡責，高質(zhì)量開展經(jīng)濟責任審計。

緊扣“權力運行”和“責任落實”兩條線，聚焦領導干部在重大改革事項推進、重大經(jīng)濟政策落實、“三重一大”制度執(zhí)行及各部門“三公”經(jīng)費支出、會議費支出等情況，客觀審慎作出審計評價。目前已開展對市人力資源和社會保障局、房屋征收與補償事務中心、文聯(lián)、自然資源和規(guī)劃局等部門X名領導干部經(jīng)濟責任審計。

6.聚焦項目高質(zhì)量，強化政府投資審計。

今年，我們發(fā)揮好政府投資平臺績效，共有X個政府投資建設項目納入平臺進行監(jiān)督管理，實現(xiàn)對政府投資項目的全過程審計監(jiān)督。為深入推進“十大戰(zhàn)略”，截至2023年6月，已完成審計項目X個，正在實施的審計項目X個。已完成的項目審計總金額X億元，審減工程投資額X億元，審減率9.9％。及時發(fā)現(xiàn)了工程建設中存在的問題，為進一步規(guī)范建設項目管理，規(guī)范建設行為，提出有針對性的建議。

（三）以研究型審計高質(zhì)量助推審計工作高質(zhì)量開展。

1.強化組織建設。成立了XX市審計局研究型審計工作領導小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，從全局抽調(diào)業(yè)務精湛的科長為領導小組成員，建立了領導小組例會制度，負責對研究型審計工作的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進。2023年以來，領導小組辦公室共組織召開研究型審計工作例會X次，發(fā)布審計工作動態(tài)X期。對2023年以來開展的審計項目完成情況實行周通報，進一步壓緊壓實了目標責任。

2.強化制度保障。根據(jù)2022年全局綜合考核辦法運行的實際情況，收到的各方面反饋的問題、建議等，修訂完善了《XX市審計局年度綜合考核辦法》。制訂并印發(fā)了《審計項目時效管理辦法》《審計業(yè)務質(zhì)量檢查暨優(yōu)秀審計項目評選辦法》《審前調(diào)查實施辦法》《審計組管理辦法》《審計項目復核審理工作辦法》5項制度，規(guī)范了審前調(diào)查、審計組現(xiàn)場管理、審計復核審理等關鍵環(huán)節(jié)工作程序，有效提升了審計效率和質(zhì)量。

3.強化能力建設。為加強審計干部能力作風建設，開展了2023年春季業(yè)務整訓，利用一周時間，圍繞經(jīng)濟責任審計、內(nèi)部審計、政府投資審計、市本級預算執(zhí)行審計等內(nèi)容進行培訓，解讀《“十四五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》及研究型審計文件，并通過邀請業(yè)內(nèi)專家授業(yè)解惑，用先進的審計思維促進審計轉(zhuǎn)型；通過業(yè)務骨干登臺授課，提高審計干部能查能說能寫能力，全面提高審計干部綜合素質(zhì)。

4.強化工作創(chuàng)新。為強化研究型審計理念，將研究貫徹審計全過程，創(chuàng)新開展了“四會四評”考核模式，即每個項目都要開好審前研討會、審中調(diào)度會、審后分析會、成果講評會等“四會”，開好審計實施方案、審計報告、創(chuàng)新性成果和審計項目“四評比”，突出“質(zhì)量為王”理念，強化考核引導和氛圍營造，以研究型審計為抓好著力打造更多的優(yōu)秀項目。

（四）堅持改革創(chuàng)新，展現(xiàn)新作為。

我們堅持以強化統(tǒng)籌、科技強審、做好審計“后半篇文章”為抓手，推動審計工作效能提升、質(zhì)量提高、作用增強。強化審計與紀委監(jiān)委、巡察、公安等部門的協(xié)作配合，健全審計整改檢查跟蹤機制，加大對體制機制性問題揭示力度，增強審計“后半篇文章”的效果。2023年3月29日，在XX市審計局二樓會議室召開了2023年經(jīng)濟責任審計暨審計整改工作聯(lián)席會議，總結了2020年至2022年經(jīng)濟責任審計工作，安排部署2023年經(jīng)濟責任審計和審計整改工作，參會成員單位圍繞當前經(jīng)濟責任審計工作作交流發(fā)言并提出意見和建議。

同時，我們還積極協(xié)助XX省審計廳、XX市審計局等上級審計機關，督促相關單位就以往年度審計查出問題進行整改，及時上報整改進度。目前己督促X批X個問題開展整改，涉及市財政局、市發(fā)改委、XX辦等X個單位部門。

二、存在問題及困難

一是審計質(zhì)效不高。有的只審財務問題，忽視政策業(yè)務推進和建設項目，有的只審資金，不審資產(chǎn)、資源管理，有的只看微觀收支往來不管宏觀來龍去脈。二是研究型審計有待深入。去年我們提出了研究型審計，但個別同志的思想觀念還仍然停留在“老思路”“老傳統(tǒng)”“老辦法”。三是精品項目意識不足。審計工作仍處于服務微觀方面，缺乏對體制性障礙、機制性缺陷、制度性漏洞的研究，與審計機關既當衛(wèi)士又當謀士的要求還有很大差距。

三、下半年工作安排

2023年工作的指導思想是：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央、省市審計工作會議精神，扎實開展“三標”活動，深入實施“六大行動”，認真落實XX市審計工作“123456”工作思路，以高質(zhì)量的審計工作全力保障市委市政府決策部署落地見效。

（一）以學習貫徹黨的二十大精神為抓手，加強黨建引領。

當前和今后一個時期，把學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神作為首要政治任務。堅持黨的領導是最高政治原則，更是發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中重要作用的根本保證。準確把握審計機關的政治屬性，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義。一是要嚴格落實“第一議題”制度，加強理論學習，堅持把學習的重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務來抓、作為黨組會第一議題來學，作為黨員干部強化意識形態(tài)重要工作來促。對標對表黨中央和省委市委對審計工作的部署要求，自覺站在講政治的高度推進工作，以釘釘子精神抓好落實。始終做到從政治上觀大勢、謀大局、看問題、提建議。二是強化政治自覺和規(guī)矩意識，充分發(fā)揮市委審計委員會辦公室作用，認真落實重大事項請示報告報備制度。三是以雙抓雙促創(chuàng)建“五星”支部為載體全面加強黨建工作。創(chuàng)建“五星”支部是今年黨建工作的重點，組織建設星、制度規(guī)范星、工作創(chuàng)新星、作風效能星、志愿服務星涵蓋了黨建工作的各個方面，也為我們抓好黨建工作指明了方向，黨總支要認真研究，理清思路，搞好創(chuàng)新，利用好現(xiàn)有條件，發(fā)揮好固有優(yōu)勢，在硬件和軟件上提檔升級，在五顆星上全面發(fā)力，全面開花，用一年時間創(chuàng)成市級首批“五星”支部，切實將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動基層黨建工作激發(fā)新活力，展現(xiàn)新氣象，彰顯新作為。

（二）以研究型審計為抓手，推動提質(zhì)增效。

以研究促審計，用研究推動審計提質(zhì)增效。在審計中以解決問題為出發(fā)點和落腳點，在項目實施過程中落實研究型審計要求，注重謀劃，突出重點，對苗頭性、傾向性、典型性問題，要更進一步、更深一層的研判，摸清情況，穿透問題，找出本質(zhì)，分析原因，提出精準、到位、有預見性的對策建議，推動問題從根本上得到解決。一是把研究型審計工作領導小組作用發(fā)揮到位。班子成員帶頭與審計組一道研究項目。二是把研究型思維貫穿審計項目全過程，包括計劃制定、實施方案編制、項目實施現(xiàn)場、審計報告撰寫、審計結果運用等全過程。三是落實好“四會四評”制度，一體推進揭示問題、防范風險、規(guī)范管理、促進改革，突出“質(zhì)量為王”理念，以研究型審計為牽引著力打造更多的優(yōu)秀項目。四是把工作考核標準落實到位。結合配套的4個管理辦法，通過考核提升項目質(zhì)量，提高項目進度，提升審計權威。