2023年鄉(xiāng)鞏固脫貧攻堅推進鄉(xiāng)村振興工作開展情況總結報告

省（市）考核組：

根據(jù)2023年度考核評估工作要求，現(xiàn)將鄉(xiāng)工作情況報告如下。

一、工作部署情況

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵之年。鄉(xiāng)認真貫徹落實黨的二十大精神，全面落實上級決策部署，嚴格按照部署要求，精密規(guī)劃設計，積極探索思路，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，不折不扣抓鞏固，持續(xù)不斷抓增收，因地制宜抓建設，扎實有序抓治理，推動鄉(xiāng)村振興工作落細落實。一是強化組織領導。成立雙組長領導小組機制，以鄉(xiāng)黨委書記為第一組長、鄉(xiāng)長為組長、分管領導為副組長的鄉(xiāng)村振興工作領導小組，認真分析研究部署鞏固脫貧攻堅成果推動鄉(xiāng)村振興重點工作任務。明確“五大振興”牽頭部門的職能職責和目標任務，村級由支書、主任任組長的工作制度，各村（社區(qū)）統(tǒng)籌村組干部和駐村工作隊成立村級鄉(xiāng)村振興工作領導小組，進一步完善體制機制。保持力度不松、態(tài)度不變的攻堅態(tài)勢，堅決做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作，守住不發(fā)生規(guī)模性致貧、返貧的底線，持續(xù)做好過度期間的銜接工作。二是強化責任落實。今年以來把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重點工作列入年度工作計劃，通過多次召開鄉(xiāng)黨委專題會、班子會、周一學習會，通過云視訊視頻系統(tǒng)向X個村（社區(qū)）傳達學習鞏固銜接政策，專題聽取X個村（社區(qū)）工作情況報告，對政策銜接、項目規(guī)劃等重大事項進行研究部署召開黨委會34次，班子會9次。組建鄉(xiāng)村兩級鄉(xiāng)村振興工作隊伍12支，鄉(xiāng)黨委政府“一把手”率先垂范，帶頭運用“一線工作法”，抓緊抓實鞏固銜接工作決策部署落地生根。三是強化各部門主管責任。鄉(xiāng)領導小組辦公室加強與鄉(xiāng)直及駐碧各單位的工作協(xié)調、上傳下達，及時將《鞏固銜接政策匯編口袋書》下發(fā)至X個村（社區(qū)）及各部門進行宣傳學習。四是強化村級主抓責任。進一步調整充實X個村（社區(qū)）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領導小組、督查反饋問題整改工作領導小組。有效整合村“兩委”班子、黨支部書記、小組長以及駐村工作隊力量，形成村“兩委”班子、駐村工作隊員分片包組，黨支部書記、小組長負責本組監(jiān)測對象和低收入家庭的精準幫扶責任制。X個村（社區(qū)）每月至少開展1次鞏固脫貧攻堅成果工作研究部署會。同時，利用周一例會加強學習，做到銜接政策清、農戶家庭情況清、月動態(tài)監(jiān)測實和幫扶措施準。五是強化分析調度。各村（社區(qū)）要建立一周一報告，半月一排查、半月一核實、半月一分析、半月一調度，一月一調整的動態(tài)監(jiān)測工作機制，對返（致）貧風險進行分析，研究制定幫扶措施，確保幫扶措施落地見效，切實消除返（致）貧風險。

二、工作推進及成效（一）緊盯責任落實不放松，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

1.常態(tài)化抓實抓好監(jiān)測幫扶。詳細部署2023年防止返貧動態(tài)監(jiān)測工作，細化工作職責，對全鄉(xiāng)脫貧戶、監(jiān)測對象和常住人口進行常態(tài)化全面排查，2023年以來共開展過9次防止返貧動態(tài)監(jiān)測工作，新識別突發(fā)嚴重困難戶4戶21人，消除風險突發(fā)嚴重困難戶1戶2人，消除風險脫貧不穩(wěn)定戶6戶14人，4次收入排查，1次集中排查工作，截至2023年10月，共有脫貧戶1789戶7499人，有三類監(jiān)測對象307戶1043人，脫貧不穩(wěn)定戶203戶664人，邊緣易致貧戶69戶254人，突發(fā)嚴重困難戶35戶125人；已消除風險167戶597人（脫貧不穩(wěn)定戶108戶372人，邊緣易致貧戶49戶189人，突發(fā)嚴重困難戶10戶36人），未消除風險140戶446人（脫貧不穩(wěn)定戶95戶292人，邊緣易致貧戶20戶65人，突發(fā)嚴重困難戶25戶89人）。各掛村領導、包村部門及工作隊，及時下沉一線參與排查工作，在2022年度防返貧動態(tài)監(jiān)測信息采集錄入工作基礎上，做好分析研判，進一步組織開展全鄉(xiāng)脫貧戶、現(xiàn)有監(jiān)測對象、及符合條件的“五類人員”進行“拉網(wǎng)式”全面排查，做到“不漏一戶、不落一人”，確保入戶采集信息真實、準確、可靠。確保堅定不移守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

2.持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果。嚴格落實農村危房改造、農房抗震改造政策，目前已完成全鄉(xiāng)危房改造和農房抗震改造11戶。進一步強化全鄉(xiāng)控輟保學工作制度化、規(guī)范化管理，持續(xù)壓實“雙線四級”責任，認真執(zhí)行控輟保學“四步法”措施，截至目前，全鄉(xiāng)義務教育階段農村脫貧家庭輟學學生已實現(xiàn)“動態(tài)清零”。落實分類資助參保政策，截止目前，已脫貧人口和‘三類對象’已實現(xiàn)應保盡保，2023年1至10月，社保中心零星報銷醫(yī)療保險61人次，費用總額356536.07元，基本醫(yī)療基金報銷153356.23元，醫(yī)療救助報銷20073.20元，次均住院費用5844.85元；醫(yī)療大病保險發(fā)生總金額86039.16元，醫(yī)療基金統(tǒng)籌支付35228.84元，大病理賠5813.94元。衛(wèi)生院嚴格落實基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助一站式結算服務，嚴格按照《云南省健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度若干措施》》《《保山市醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌實施辦法》落實好政策。聚焦4類重點人群和4種慢性病患者，對4種慢性病患者提供健康隨訪管理服務：對高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙患者開展隨訪服務。嚴格落實飲水安全保障工作，目前，自來水普及率達到100％，集鎮(zhèn)水廠及天寧水廠由第三方公司管理維護，制定相應收費標準，其余供水由村組自行管護，農村供水保障全面落實；認真做好飲水安全排查工作，積極配合縣水務局對轄區(qū)內農村飲水安全進行排查，積極召開農村飲水安全排查專題會，認真研X飲水安全存在問題，并將存在問題及時交辦至村（社區(qū)），經(jīng)排查X個村社區(qū)的人飲工程，存在問題大多為管道損壞和水源不足，目前已全部解決問題，保證了人飲充足和安全，持續(xù)鞏固提升了鄉(xiāng)飲水安全成果。

3.嚴格落實兜底保障政策。建立健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，嚴格執(zhí)行農村低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、孤兒及事實無人撫養(yǎng)、殘疾人兩項補貼等民政政策，確保符合條件的困難家庭及返貧風險高、因病因學因災因意外事故等支出較大或收入大幅縮減導致基本生活困難的重點人群，應納盡納、應保盡保、應救盡救。。發(fā)放“政府救助平臺”村村響宣傳音頻，開展宣傳推廣工作，切實提高“政府救助平臺”覆蓋面和知曉度，切實拓寬群眾救助渠道。

4.持續(xù)做好易地搬遷后續(xù)扶持。對全鄉(xiāng)5個易地搬遷集中安置區(qū)，持續(xù)跟蹤監(jiān)測搬遷群眾生產(chǎn)生活情況，扎實推進安置區(qū)管理精細化、規(guī)范化、標準化，積極推進閑置資產(chǎn)集約化利用，在盤活搬遷群眾的“三塊地”上取得實質性突破。強化社區(qū)管理加快群眾融入，落實搬遷群眾戶籍管理、權益保障和社會融入等工作措施，健全社區(qū)治理體系。結合安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，開展就業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶專項行動，加大安置點產(chǎn)業(yè)培植力度，持續(xù)解決搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)問題，加強搬遷群眾職業(yè)技能培訓。

5.扎實推進幫扶協(xié)作。積極推進幫扶項目落地實施，確保項目充分發(fā)揮聯(lián)農帶農作用，“以小見大、以點帶面”，帶動群眾致富增收、村集體經(jīng)濟有效增長，充分發(fā)揮幫扶協(xié)作帶動示范作用。落實產(chǎn)業(yè)獎補政策，激發(fā)脫貧戶內生動力，拓寬群眾發(fā)展致富路，截至目前，已完成全鄉(xiāng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)驗收工作，2023年共審核申報脫貧戶和監(jiān)測對象108戶，產(chǎn)業(yè)獎補資金共計27萬元，已全部發(fā)放到戶。落實好小額貼息貸款政策，按照《關于做好2023年度脫貧人口小額信貸工作及加強資金管理的通知》（龍鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕16號）要求實施小額信貸，貸款第一批指標共計450萬元，已全額完成指標量，第二批新增400萬貸款指標量，已摸排脫貧戶及監(jiān)測對象70戶，預計完成400萬，目前正通知農戶前往辦理。

6.抓好定點幫扶和駐村工作責任落實。強化駐村第一書記和工作隊員的管理，截至目前，共有駐村第一書記5人，工作隊員8人，駐村第一書記和工作隊員均履職盡責，沒有出現(xiàn)不遵守駐村工作紀律、作風不實、履職不力、造成不良影響的情況。

（二）緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展不掉檔，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力

7．深化“七個一批”促進脫貧人口持續(xù)增收。繼續(xù)抓實脫貧人口持續(xù)增收三年行動，圍繞通過農業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級帶動增收一批、轉移就業(yè)增收一批、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增收一批、盤活資產(chǎn)增收一批、落實惠農政策增收一批、易地搬遷后扶增收一批、提倡勤儉節(jié)約減支增收一批等重點工作，實現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定持續(xù)增收。健全配套設施，夯實基礎推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

8.加大投入力度推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施農業(yè)現(xiàn)代化三年行動計劃，截至目前，完成香料煙收購3325.5擔，實現(xiàn)產(chǎn)值433.95萬元；種植烤煙4605畝，預計實現(xiàn)產(chǎn)量12800擔，實現(xiàn)產(chǎn)值2067萬元。蜜本南瓜、貝貝瓜、西葫蘆、無筋豆、人參果、火龍果、牛油果等產(chǎn)業(yè)正在興起，石斛、咖啡、澳洲堅果等后續(xù)產(chǎn)業(yè)得以培植和開發(fā)，正加快發(fā)展步伐，農民增收渠道不斷拓寬。

9.做好就業(yè)穩(wěn)崗拓崗實現(xiàn)實現(xiàn)高質量就業(yè)。不斷加強脫貧勞動力轉移就業(yè)力度，持續(xù)加大鄉(xiāng)村公益崗位開發(fā)力度。各村（社區(qū)）堅持每月開展一次脫貧勞動力務工監(jiān)測，截至目前，全鄉(xiāng)共3057人次脫貧勞動力外出務工，其中省外務工595人次，同時積極宣傳脫貧勞動力外出務工獎補政策，已申請555人，嚴格審查，確保脫貧勞動力務工獎補應發(fā)盡發(fā)。2023年勞動力培訓完成1296人次，其中脫貧勞動力培訓完成771人次；脫貧勞動力技能培訓完成446人次。積極與上級部門對接，爭取更多公益性崗位，目前共開發(fā)公益性崗位101個，其中：縣級開發(fā)33個，鄉(xiāng)級開發(fā)68個每年可增加收入96萬元。

10.不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟規(guī)模和水平。堅持黨建引領，深挖各村特色資源優(yōu)勢，依托黨組織領辦合作社，拓寬村集體經(jīng)濟發(fā)展渠道，建立群眾和集體經(jīng)濟利益“聯(lián)合體”，促進農民和村級集體雙增收。

（三）緊扣農村建設主線不松懈，持續(xù)推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設

11.持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎設施建設。持續(xù)推進“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，多措并舉保障規(guī)劃編制資金，按照“多規(guī)合一”的總體要求，2023年需完成3個實用性村莊規(guī)劃，截至目前，已全部完成，完成率100％。

12.持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎設施建設。積極配合縣交通運輸局實施5條30余公里農村公路硬化，全力支持配合項目施工，主動協(xié)調解決項目征地及群眾動員解釋等工作，為項目順利實施打下堅實基礎。

13.扎實推進農村人居環(huán)境整治提升。持續(xù)推進農村廁所革命改廁工作。持續(xù)開展農村衛(wèi)生戶廁新建改建，合理選擇改廁位置，因地制宜選擇推廣適宜改廁模式、技術和產(chǎn)品，宜水則水、宜旱則旱，規(guī)范改建農村衛(wèi)生戶廁2926座、衛(wèi)生公廁12座，鞏固農村戶廁問題摸排整改成果。2023年鄉(xiāng)農村廁所革命任務，戶廁任務50座，公廁1座，截至目前，戶廁已完成50座，完成率100％，公廁已建設完成，完工率100％。

14.加快鄉(xiāng)村治理效能提升。強化鄉(xiāng)村法治教育和法律服務，開展2023年普法強基補短板專項行動，X個村（社區(qū)）均培育了至少5名“法律明白人”，深化民主法治示范村（社區(qū)）等陣地建設，完成了綜治中心規(guī)范化建設，健全完善矛盾糾紛多元化解機制。X個村（社區(qū)）制定了積分制管理運行辦法，利用“網(wǎng)格化”“任務清單化”等方式，開展“星級文明戶”“紅黑榜”“最美家庭”等評比推動鄉(xiāng)村有效治理。

15.加強農村精神文明建設。持續(xù)開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”主題教育活動，根據(jù)縣委農村工作領導小組下發(fā)的實施方案，對照責任清單，認真開展宣傳教育活動，每月月底按時報送宣傳統(tǒng)計情況，推動主題教育活動落實落細。實施鄉(xiāng)村工匠培育工程、鄉(xiāng)村振興人才回引行動、致富帶頭人培養(yǎng)行動，育好用好鄉(xiāng)土人才，截至目前，4個脫貧村都培養(yǎng)了3名以上的致富帶頭人。深化文明創(chuàng)建，把文明創(chuàng)建相關工作要求納入X個村（社區(qū)）村規(guī)民約約束范圍進行修訂完善，積極開展移風易俗和人居環(huán)境整治大提升行動。充分發(fā)揮好紅白理事會、道德評議會、村民議事會作用，規(guī)范亂停亂放、亂扔垃圾、占道經(jīng)營等不文明行為15次，集中整治“大操大辦”陋習1次。加強文明培育。持續(xù)開展文明村、文明家庭等各類群眾性精神文明創(chuàng)建工作，選樹各類道德模范。截至目前，X個村（社區(qū)）已創(chuàng)建文明村8個。拓展文明實踐。圍繞理論宣講、政策宣傳、活動組織等組建“8＋N”支志愿服務隊，常態(tài)化開展志愿服務活動，規(guī)深化拓展新時代文明實踐所、站陣地建設。截至目前，共開展志愿服務活動100余場次，服務群眾10000余人次。