區(qū)2023年度安全生產(chǎn)和消防工作總結(jié)

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市安委會(huì)成員單位的悉心指導(dǎo)下，我區(qū)堅(jiān)持把安全擺在“第一”位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等決策部署，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效防御各類自然災(zāi)害，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。

一、安全生產(chǎn)總體情況

2023年我區(qū)緊緊圍繞貫徹落實(shí)打好安全生產(chǎn)翻身仗這條主線，強(qiáng)入推進(jìn)十五條硬措施落實(shí)、重大事故隱患排查整治、打非治違等重點(diǎn)工作，取得顯著成效，全區(qū)安全生產(chǎn)和消防工作實(shí)現(xiàn)“三降一為零一杜絕”：

“三降”：一是生產(chǎn)安全事故“雙下降”。全區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起（均為道路交通事故）、死亡2人，與去年同期相比，均下降60％；二是道路交通事故“雙下降”。全區(qū)共發(fā)生亡人道路交通事故20起（含2起生產(chǎn)安全事故）、死亡20人，同比均下降20％；三是消防火警數(shù)持續(xù)下降。2023年接處消防接處火警254起（含森林、樹木、雜草等火災(zāi)），較去年同期的355起，下降101起，下降率28.45％。

“一為零”：道路交通領(lǐng)域外行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故為零。“一杜絕”：杜絕了較大及以上安全事故。

二、主要工作舉措

（一）突出改革發(fā)展，安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加完善。堅(jiān)持“無(wú)縫隙”壓實(shí)責(zé)任，始終把安全生產(chǎn)作為不可逾越的一根紅線，堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，安全責(zé)任落實(shí)更有力。始終把安全生產(chǎn)作為重要的政治任務(wù)、民生工程和一把手工程，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子合力抓工作機(jī)制。區(qū)委常委會(huì)會(huì)議9次、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議10次、區(qū)安委會(huì)全會(huì)5次、安全生產(chǎn)專題會(huì)議16次專題聽(tīng)取和研究部署安全生產(chǎn)工作，組織召開消安委聯(lián)席會(huì)議3次。將安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和向全會(huì)報(bào)告工作內(nèi)容，同時(shí)，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究、同部署，做到逢會(huì)必講；研究出臺(tái)《打好安全生產(chǎn)翻身仗十項(xiàng)堅(jiān)決措施》《區(qū)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行方案》《關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安委會(huì)實(shí)體化運(yùn)行“2614”工作法實(shí)施方案（試行）》等系列文件，強(qiáng)力推動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；重要節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段堅(jiān)持落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查和部門聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作制度。今年以來(lái)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共帶隊(duì)檢查367次，共發(fā)現(xiàn)隱患512個(gè)，全部整改到位。二是明晰職責(zé)，安全責(zé)任體系更嚴(yán)密。制定出臺(tái)《區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單》，明確黨委班子成員、政府班子成員安全生產(chǎn)和消防工作職責(zé)。修改完善《區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任分工》，進(jìn)一步明晰外賣配送、充電樁等新興行業(yè)安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管防職責(zé)交叉、防監(jiān)管真空、防推諉扯皮，進(jìn)一步形成全區(qū)齊抓共管新格局。三是強(qiáng)化督導(dǎo)，安全責(zé)任壓實(shí)更到位。將安全生產(chǎn)納入?yún)^(qū)委政治巡察重要內(nèi)容，把安全生產(chǎn)和消防履職納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考評(píng)、任用及評(píng)先評(píng)優(yōu)等重要內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)，切實(shí)做到“促一方發(fā)展、保一方平安”。同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)安委辦與區(qū)政府督查室聯(lián)合督查機(jī)制，成立安全生產(chǎn)翻身仗督導(dǎo)組，做到周調(diào)度、月督查，有效推動(dòng)各級(jí)各部門落實(shí)落細(xì)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）突出風(fēng)險(xiǎn)管控，預(yù)防作用更加顯著。建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，以安全風(fēng)險(xiǎn)“重大事故隱患排查整治”行動(dòng)為契機(jī)，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)管理臺(tái)帳3832個(gè)，完成整治3730個(gè)，整改率97.3％。對(duì)省市掛牌督辦的650個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患制定整改措施、管控措施，明確責(zé)任人，確保了風(fēng)險(xiǎn)隱患的及時(shí)整改和有效管控。同時(shí)加大投入，為安全生產(chǎn)和消防基層基礎(chǔ)建設(shè)提供有力的支撐。今年區(qū)財(cái)政安排1500萬(wàn)專項(xiàng)資金用于保障全區(qū)安全隱患治理和應(yīng)急處置工作，實(shí)行一事一議，同時(shí)為各專委會(huì)撥付5萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)，并且根據(jù)年終考核情況給予考核經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元；投入100萬(wàn)元用于救援指揮信息化建設(shè)；安全生產(chǎn)統(tǒng)籌安排300萬(wàn)元用于安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查、隱患治理、宣教等，全區(qū)安全防范和應(yīng)急能力進(jìn)一步提升。（三）突出重點(diǎn)防治，安全防線更加牢固。今年我區(qū)緊緊圍繞安全生產(chǎn)翻身仗這條主線，以？“強(qiáng)執(zhí)法防事故”為抓手，全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，統(tǒng)籌做好重大事故隱患排查整治，全面規(guī)范各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)秩序。今年以來(lái)，全區(qū)共組織各種專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)1315次，出動(dòng)執(zhí)法人員7216人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位4053家，立案調(diào)查2454起，行政處罰143.35萬(wàn)余元。消防安全方面，扎實(shí)開展高層建筑、勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆場(chǎng)所，以及“生命通道”、醇基燃料、城鎮(zhèn)燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，組織開展聯(lián)合檢查26次，檢查社會(huì)單位數(shù)677家（錄入系統(tǒng)），發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及消防違法行為1371處，督促整改1325處，下發(fā)責(zé)令改正通知書535份，下發(fā)行政處罰決定書76份，臨時(shí)查封單位21家，責(zé)令三停單位12家，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患44家，執(zhí)法數(shù)據(jù)超過(guò)前三年總和。道路交通領(lǐng)域，組織開展“永警利劍Ⅳ定點(diǎn)清查”精準(zhǔn)整治行動(dòng)、“戴帽工程”等系列整治行動(dòng)，查處違法205318起，其中摩托車電動(dòng)車不戴安全頭盔115517，不系安全帶86498起，醉駕929，超載2059起，超員214起，非法改裝101起。建筑施工領(lǐng)域，緊盯在建項(xiàng)目和混凝土企業(yè)，查處違法違規(guī)建設(shè)行為31起，移交城管執(zhí)法局案件線索12起，立案查處12起，下發(fā)行政處罰決定書12份，處罰金額622.26萬(wàn)元，安全生產(chǎn)考評(píng)不合格項(xiàng)目2個(gè)。非煤礦山領(lǐng)域，強(qiáng)力推進(jìn)“強(qiáng)制法、防事故”行動(dòng)，立案查22起，罰款金額19.5萬(wàn)元，責(zé)令停產(chǎn)整頓6家。煙花爆竹領(lǐng)域，全面推進(jìn)煙花爆竹“打非治違”行動(dòng)，立案55起，收繳非法煙花爆竹制品250余件并組織燒毀。校車安全方面，開展7次集中整治，共查驗(yàn)校車518臺(tái)次；對(duì)應(yīng)急逃生門打不開、停車指示牌伸不出、視頻監(jiān)控不能正常工作等存在安全隱患的校車整改86臺(tái)次；對(duì)校車違法行為等處罰124臺(tái)次；對(duì)校車安全管理不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處下達(dá)整改通知書2份，辭退校車駕駛員、隨車照管人員4人，先后6次對(duì)26家校車公司及幼兒園負(fù)責(zé)人開展警示約談，不能正常運(yùn)營(yíng)強(qiáng)制報(bào)廢校車7輛；撥付1350萬(wàn)元用于保障校車的座位補(bǔ)貼、校車監(jiān)控系統(tǒng)更新、運(yùn)行維護(hù)和流量費(fèi)用等。

（四）突出宣傳引導(dǎo)，安全氛圍更加濃郁。一是持續(xù)推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持普法與執(zhí)法相結(jié)合，將普法貫穿于執(zhí)法檢查全過(guò)程。二是大力推進(jìn)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等系列大型宣傳活動(dòng)，利用新聞網(wǎng)、紅網(wǎng)、微信公眾號(hào)、LED顯示屏等媒介廣泛宣傳安全生產(chǎn)、消防相關(guān)知識(shí)。今年以來(lái)，全區(qū)共發(fā)放安全生產(chǎn)法及安全知識(shí)宣傳手冊(cè)20萬(wàn)余份，組織開展“一把手談安全”活動(dòng)129場(chǎng)、“安全生產(chǎn)大家談”“班前會(huì)”“以案說(shuō)法”等活動(dòng)106場(chǎng)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“安全承諾踐諾”活動(dòng)125場(chǎng)，懸掛宣傳橫幅2000余條、公共場(chǎng)所電子顯示屏播放標(biāo)語(yǔ)648條，設(shè)置宣傳專欄176塊。三是在市消防支隊(duì)的指導(dǎo)和支持下，依托*古城知名度，在*古城開展了“3.15”開展消防產(chǎn)品知識(shí)直播活動(dòng)和偽劣消防產(chǎn)品銷毀儀式，每月開展“消防夜市”直播活動(dòng)，受眾人員達(dá)20余萬(wàn)人次，打造*古城消防宣傳品牌。

（五）突出科技興安，安全監(jiān)管更加有力。一是指揮調(diào)度實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)?；谌⊥七M(jìn)的五級(jí)聯(lián)通和釘釘系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與部、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)聯(lián)通，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與334個(gè)村（社區(qū)）建成一線應(yīng)急站，既能召開視頻會(huì)議實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)商、在線研判，又能通過(guò)手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、遠(yuǎn)程指揮。二是信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)整合共享。打破部門信息壁壘，結(jié)合數(shù)字應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)，整合公安、交警、水利、林業(yè)、教育等13個(gè)部門的視頻監(jiān)控共享至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位的全網(wǎng)覆蓋，切實(shí)推動(dòng)基層應(yīng)急能力從人防到技防的轉(zhuǎn)變。三是“四圖”展示實(shí)現(xiàn)智能動(dòng)圖。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮中心能精準(zhǔn)描繪轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患圖、物資裝備圖、防控力量分布圖和指揮體系圖并通過(guò)大屏展示，進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和錄入，實(shí)行及時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理。目前，全區(qū)已標(biāo)繪風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)107處、物資裝備點(diǎn)372處、防控力量點(diǎn)351處，切實(shí)提升了應(yīng)急響應(yīng)處置的智能化水平。四是強(qiáng)化企業(yè)信息化建設(shè)。建設(shè)完成“礦山安全風(fēng)險(xiǎn)管控一圖一表一清單”、“危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”、“粉塵風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”、“智慧消防”等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理數(shù)據(jù)共享，有效提升監(jiān)管能力。

三、亮點(diǎn)工作1、推動(dòng)實(shí)施安全生產(chǎn)專委會(huì)實(shí)體化運(yùn)行。今年，我區(qū)通過(guò)“六個(gè)強(qiáng)化”“六個(gè)推動(dòng)”，創(chuàng)新專委會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制，在人員、工作、陣地、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任、考核方面落實(shí)實(shí)體化，助推專委會(huì)實(shí)體化運(yùn)行走實(shí)走深。一是強(qiáng)化組織保障，推動(dòng)人員實(shí)體化。通過(guò)配專員、聘專家、定專人選優(yōu)配強(qiáng)工作隊(duì)伍，每名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)配備一名區(qū)應(yīng)急管理局班子成員和一名主任單位班子成員作為安全生產(chǎn)專職聯(lián)絡(luò)員，聘有注冊(cè)安全工程師證書的各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，明確3名以上安全生產(chǎn)專職工作人員負(fù)責(zé)專委會(huì)日常工作。二是強(qiáng)化措施保障，推動(dòng)工作實(shí)體化。專委會(huì)實(shí)行“一月一調(diào)度，一季一分析”的調(diào)度機(jī)制。三是強(qiáng)化設(shè)施保障，推動(dòng)陣地實(shí)體化。各專委會(huì)在主任單位為安全生產(chǎn)工作人員統(tǒng)一配備了單獨(dú)的辦公場(chǎng)地，必要的辦公電腦、打印機(jī)等設(shè)備，人員配置和規(guī)章制度全部上墻公示。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，推動(dòng)經(jīng)費(fèi)實(shí)體化。區(qū)政府安排1500萬(wàn)專項(xiàng)資金用于保障全區(qū)安全隱患治理和應(yīng)急處置工作，實(shí)行一事一議，同時(shí)為各專委會(huì)撥付5萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)，并且根據(jù)年終考核情況給予考核經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元。五是強(qiáng)化制度保障，推動(dòng)責(zé)任實(shí)體化。明確安委會(huì)和14個(gè)專委會(huì)主體職責(zé)，各專委會(huì)定期牽頭開展工作，并每半年向安委會(huì)進(jìn)行述職。六是強(qiáng)化督導(dǎo)保障，推動(dòng)考核實(shí)體化。出臺(tái)《2023年度區(qū)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)季度考核辦法》，落實(shí)對(duì)各專委會(huì)的季度考核。2、創(chuàng)新推行“2614”工作法。“2614”工作法，即：“兩覆蓋”（隱患排查整治全覆蓋、執(zhí)法能力建設(shè)全覆蓋）、“六到位”（落實(shí)人員職責(zé)到位、機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、日常調(diào)度到位、盤底排查到位、管控整治到位、考評(píng)執(zhí)紀(jì)到位）、“一網(wǎng)”（應(yīng)急指揮網(wǎng)）、“四圖”（風(fēng)險(xiǎn)隱患圖、物資保障圖、防控力量分布圖、指揮調(diào)度體系圖），打造一套集應(yīng)急指揮臺(tái)、管理數(shù)據(jù)庫(kù)、安全預(yù)警器為一體的應(yīng)急管理系統(tǒng)，有效破解當(dāng)前應(yīng)急管理職能不清、人員不足、保障不力等“老大難”問(wèn)題，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

四、存在問(wèn)題

從我區(qū)目前來(lái)看，安全管理機(jī)制正在逐步完善，安全監(jiān)管執(zhí)法工作不斷深入，安全隱患排查管控和整治行動(dòng)成效明顯，但依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，一是部分單位安全監(jiān)管執(zhí)法力度不強(qiáng)，處罰力度弱。部分單位沒(méi)有重視安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，重點(diǎn)整治執(zhí)法不嚴(yán)、走過(guò)場(chǎng)、覆蓋面窄、執(zhí)法檢查寬松軟、執(zhí)法方式效率低。二是基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱，專業(yè)知識(shí)缺乏。安全生產(chǎn)涉及面廣，專業(yè)知識(shí)多，就應(yīng)急管理部門來(lái)講，原有監(jiān)管人員中無(wú)非煤礦山、化工、冶金有色、安全工程類專業(yè)技術(shù)人員，與日益規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作要求存有較大的差距，安全生產(chǎn)執(zhí)法保障能力與繁重的監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)。機(jī)構(gòu)改革后，“大安全”格局和應(yīng)急管理的涉及面更寬更廣，部分行業(yè)領(lǐng)域涉及的專業(yè)知識(shí)要求更多更高，專業(yè)技術(shù)人才缺乏的矛盾將顯得更加突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦人員，要面對(duì)加油站、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、消防、大型商場(chǎng)、建筑、道路交通等行業(yè)領(lǐng)域的檢查，專業(yè)技術(shù)知識(shí)極其匱乏，在日常檢查中，只能發(fā)現(xiàn)表面的問(wèn)題，思考難以深入、全面。