市衛(wèi)生健康局2024年上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃

一、主要工作開展情況及工作成效

一是醫(yī)療衛(wèi)生服務能力穩(wěn)步提升。傳染病醫(yī)院投入使用，人民醫(yī)院改擴建、市婦幼保健院和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設項目穩(wěn)步推進，疾控中心綜合業(yè)務樓主體封頂。市人民醫(yī)院達三級乙等綜合醫(yī)院，市中醫(yī)醫(yī)院和市婦幼保健院達二級甲等。持續(xù)鞏固市中醫(yī)醫(yī)院胸痛中心和市人民醫(yī)院胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重新生兒救治“五大中心”建設成果。21家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成“慢病管理中心”，10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成“心腦血管救治站”。19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達“一級甲等”，2家達“一級乙等”，3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達“優(yōu)質(zhì)服務基層行國家推薦標準”，3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成“社區(qū)醫(yī)院”。市婦幼保健院創(chuàng)建成為省級兒童早期發(fā)展基地。

二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進。穩(wěn)步推進緊密型醫(yī)共體建設，著力提升基層服務能力,縣域內(nèi)住院就診率達90%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)占全市診療量達79%。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，門診、住院次均費用有所下降，醫(yī)療服務收入占比有所提升。XX市疾控局掛牌成立。三是中醫(yī)藥持續(xù)振興發(fā)展。全國基層中醫(yī)藥工作先進市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，建成省級中醫(yī)重點?？?個，在建省級中醫(yī)特色?？?個。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成示范中醫(yī)館，村衛(wèi)生所建成21個中醫(yī)閣。不斷提升基層中醫(yī)藥服務能力和服務質(zhì)量，2024年1—4月，全市0—36月兒童應納入中醫(yī)藥健康管理覆蓋率58.66%，65歲以上老年人應納入管理覆蓋率34.04%。四是公共衛(wèi)生服務持續(xù)優(yōu)化。全力提高疾病防控和應急聯(lián)動能力，年內(nèi)無重大傳染病暴發(fā)流行，無重大職業(yè)病危害事故，免疫規(guī)劃報告各苗接種率均保持在95%以上。國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。第五輪防艾人民戰(zhàn)爭扎實推進，繼續(xù)鞏固提升“三個90%”防治目標，全市疫情穩(wěn)中有降并出現(xiàn)拐點。五是健康扶貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。已脫貧戶100%參加基本醫(yī)保和大病保險。將脫貧不穩(wěn)定戶561戶2011人，邊緣易致貧戶840戶3026人，突發(fā)嚴重困難戶1901戶5726人納為預警監(jiān)測對象。六是人口家庭發(fā)展扎實有效。全面落實計劃生育各項政策，目前共完成計劃生育家庭國家“兩項制度”、云南省部分“獎優(yōu)免補”及一季度生育支持政策項目對象資格確認和數(shù)據(jù)申報工作，惠及28167人、1235戶。七是“一老一小”工作持續(xù)推進。XX市被評為2022年云南省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市，創(chuàng)建5個示范老年協(xié)會單位。持續(xù)抓實托育機構(gòu)備案工作，累計完成托育機構(gòu)備案19所，3所托育機構(gòu)通過保山市級示范托育機構(gòu)驗收，XX機關托兒所被評為全國愛心托育用人單位，XX市紅黃藍親子園創(chuàng)建成為云南省示范性托育機構(gòu)，八是愛國衛(wèi)生工作有序推進。順利通過病媒生物防制先進城區(qū)省級復審，組織專家組對和順鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)開展國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建初級評審；實現(xiàn)省級衛(wèi)生村、鎮(zhèn)創(chuàng)建覆蓋率100%，無煙黨政機關、無煙學校、無煙醫(yī)院創(chuàng)建覆蓋率實現(xiàn)100%。

二、存在的問題和困難

（一）資金缺口大項目推進慢。一是政策上，國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設中央資金不再支持，由地方政府籌措；縣級醫(yī)院禁止舉債建設。二是資金缺口較大，融資渠道不夠?qū)挕Ｔ诮ê鸵呀椖抠Y金缺口較大。

（二）引進高質(zhì)量人才難。人才招聘機制不順，近幾年，為突破編制不足對人才引進的限制問題，XX先后實行備案制和人員總量管理辦法招聘人才，但總量管理人員沒能享受事業(yè)管理人員待遇，購買的是企業(yè)養(yǎng)老保險，職稱晉升問題也難于解決。

（三）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任重道遠。 “三醫(yī)聯(lián)動”的整體格局還有待加強，分級診療制度運行效率有待提升，緊密型醫(yī)共體改革有待進一步探索推進。

（四）疫情防控物資采購資金欠帳較大。由衛(wèi)健局牽頭負責醫(yī)療物資保障、“應檢盡檢”核酸檢測試劑耗材成本等欠款達8500余萬元，物資保障困難，存在供貨商斷供風險。

三、下半年工作計劃

主要抓好以下工作：

（一）堅決扛牢疫情防控責任。繼續(xù)做好醫(yī)療救治、物資保障工作，繼續(xù)抓好疫苗接種工作。完善相關應急預案，做好應急準備。

（二）聚力提升醫(yī)療服務能力和水平。一是加速推進人民醫(yī)院改擴建、婦幼保健院遷建、疾控中心綜合業(yè)務樓等在建項目建設。積極謀劃衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務站、衛(wèi)生所建設項目。全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設項目，加快完成衛(wèi)生健康信息化平臺建設。二是認真貫徹落實《XX市關于進一步加強衛(wèi)健系統(tǒng)人才隊伍建設促進人才合理流動的實施意見》，加大人才隊伍建設力度，促進人才合理流動。三是加強醫(yī)療中心建設。市人民醫(yī)院鞏固提升五大中心、標準化代謝性疾病管理中心創(chuàng)建成果，建成腫瘤防治中心、老年病治療中心。市中醫(yī)醫(yī)院鞏固提升胸痛中心創(chuàng)建成果，年內(nèi)力爭建成消化內(nèi)鏡中心、治未病中心。五合等4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院建成心腦血管救治站。院前醫(yī)療急救服務體系建設逐步完善，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、固東鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院參與保山市級120指揮調(diào)度中心平臺，加強院前醫(yī)療急救人才隊伍建設，有效提升我市院前醫(yī)療急救服務能力。加強重點專科建設。曲石鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務基層行”達國家推薦標準和社區(qū)醫(yī)院。

（三）聚力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進緊密型醫(yī)共體建設。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，全力推進全市醫(yī)改工作縱深發(fā)展。

（四）聚力推進健康XX建設。一是持續(xù)做好基本公共衛(wèi)生工作，提升公衛(wèi)服務水平。鞏固拓展慢性病綜合防控示范區(qū)建設及精神衛(wèi)生綜合管理試點成果，實現(xiàn)慢病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。二是健全傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制，加強疾病預防控制工作。三是加強婦幼健康服務體系建設，健全危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治網(wǎng)絡，提高救治能力，將全市孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率控制在較低水平。四是持續(xù)深入推進第五輪防艾人民戰(zhàn)爭，完善防治體系。