XX市勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊(duì)2024年季度工作總結(jié)及計(jì)劃

2024年以來(lái)，我大隊(duì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，秉持治欠為民初心，不斷強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳和勞動(dòng)用工指導(dǎo)，抓好“全領(lǐng)域、全過(guò)程、全方位、全社會(huì)”四全要素，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，形成責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力、制度完備、齊抓共管的“四全”欠薪綜合治理格局。

一、2024年勞資糾紛處理的基本情況

全市沒(méi)有發(fā)生重點(diǎn)欠薪案件，未因討薪引發(fā)惡性事件和群體性上訪事件，勞資領(lǐng)域總體和諧穩(wěn)定。

二、主要工作開展情況

（一）全領(lǐng)域推進(jìn)，落實(shí)落細(xì)創(chuàng)建工作制度保障

一是注重高位推動(dòng)。為夯實(shí)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，鞏固根治欠薪制度落地成效，我市充分發(fā)揮市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，多次組織召開XX市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，全面部署我市根治拖欠農(nóng)民工工資工作，進(jìn)一步落實(shí)部門協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局，筑牢共同化解勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患防線。

二是周密部署行動(dòng)。制定印發(fā)《XX市勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域涉穩(wěn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》，并組建成立市勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域涉穩(wěn)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作專班，共同對(duì)我市勞資領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，切實(shí)守牢穩(wěn)定底線。進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)地督導(dǎo)，李海權(quán)副市長(zhǎng)于9月29日帶隊(duì)到鶴城鎮(zhèn)督導(dǎo)2024年根治欠薪工作落實(shí)情況，進(jìn)一步壓實(shí)行業(yè)主管部門和鎮(zhèn)（街）的監(jiān)管責(zé)任和用人單位主體責(zé)任，形成了各司其職、密切配合的全社會(huì)共同治理拖欠農(nóng)民工工資的強(qiáng)大合力。

（二）全過(guò)程監(jiān)督，構(gòu)筑治欠保支欠薪治理體系

一是織密隱患排查“一張網(wǎng)”。建立勞資糾紛部門聯(lián)合預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，全面鋪開欠薪隱患排查行動(dòng)網(wǎng)，接力開展農(nóng)民工工資支付檢查、人力資源市場(chǎng)秩序檢查、集中開展整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題等專項(xiàng)行動(dòng)，2024年以來(lái)，共抽查工程項(xiàng)目76家次、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等企業(yè)121家，涉及勞動(dòng)者超11000人，有力震懾違法違規(guī)企業(yè)欠薪行為。

二是筑牢監(jiān)督檢查“一堵墻”。探索落實(shí)農(nóng)民工工資保證金、商品房預(yù)售款監(jiān)管賬戶資金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金以及工程款支付擔(dān)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制（即“三金一擔(dān)?！睓C(jī)制），圍繞資金到位、按時(shí)撥付、確保發(fā)放、應(yīng)急處置等方面，全鏈條多環(huán)節(jié)對(duì)工程項(xiàng)目管理進(jìn)行規(guī)范，聚力打造聯(lián)保統(tǒng)籌“護(hù)薪共同體”，搭建資金撥付“直達(dá)通道”，深化落實(shí)“護(hù)薪眾?！鞭r(nóng)民工專項(xiàng)保證金項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，為我市10家本地建筑企業(yè)減負(fù)資金高達(dá)5000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“保支”與“惠企”雙贏。

三是下活市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)“一盤棋”。建設(shè)“和對(duì)講”云端執(zhí)法儀平臺(tái)，12套執(zhí)法儀套裝已武裝到鎮(zhèn)（街），勞資糾紛處置實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)對(duì)接、同步介入，進(jìn)一步強(qiáng)化市鎮(zhèn)兩級(jí)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，并充分利用“和對(duì)講”執(zhí)法儀實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”、“零報(bào)告”機(jī)制，由各鎮(zhèn)（街）每日通過(guò)執(zhí)法儀報(bào)告轄區(qū)情況，有效實(shí)現(xiàn)“一處舉報(bào)投訴、全域聯(lián)動(dòng)響應(yīng)”。

（三）全方位協(xié)同，暢通欠薪維權(quán)快速處置通道

一是暢通舉報(bào)渠道，突出欠薪處置“速度”。多渠道向社會(huì)公布維權(quán)電話，積極打造“一站式”勞動(dòng)關(guān)系綜合服務(wù)中心（勞動(dòng)關(guān)系超市）和“一鍵易”移動(dòng)端在線維權(quán)平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解仲裁與勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)作，實(shí)行勞動(dòng)糾紛咨詢、投訴、調(diào)解、立案“一窗受理”，為當(dāng)事人提供勞動(dòng)維權(quán)“一站式”服務(wù)，形成勞動(dòng)監(jiān)察、爭(zhēng)議仲裁和信訪維權(quán)“2＋1”三位一體工作服務(wù)體系。

二是強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，突出欠薪整治“力度”。定期向社會(huì)公布重大勞動(dòng)保障違法行為，及時(shí)向社會(huì)公開勞動(dòng)保障違法行為行政處罰情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，倒逼用人單位增強(qiáng)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的緊迫感和責(zé)任感，積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定用工環(huán)境。進(jìn)一步警示和震懾企業(yè)勞動(dòng)用工違法行為，2024年以來(lái)，共作出行政處罰5宗，向市公安局移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件10宗。

三是聚焦行業(yè)自律，突出行業(yè)引領(lǐng)“高度”。為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律和指導(dǎo)，我局于5月18日上午組織舉辦了XX市人力資源行業(yè)自律倡議書簽訂儀式活動(dòng)和企業(yè)規(guī)范用工座談會(huì)，推動(dòng)企業(yè)自律和規(guī)范經(jīng)營(yíng)。于5月25日上午組織召開XX市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)座談會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，共同營(yíng)造良好人力資源市場(chǎng)用工秩序，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平。

（四）全社會(huì)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)深入構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

一是積極開展勞動(dòng)保障法制宣傳。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)一線走訪、設(shè)攤推廣、舉辦業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，開設(shè)人社課堂等方式開展廣泛宣傳。今年以來(lái)，進(jìn)企35次，發(fā)放專題宣傳資料共600余份，張貼“護(hù)薪孖寶”海報(bào)100余份，播放普法宣傳視頻60余次，接受咨詢2800余人次，為根治欠薪工作營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

二是積極開展企業(yè)守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)。我局不斷加強(qiáng)勞動(dòng)保障誠(chéng)信體系建設(shè)，將企業(yè)勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)誠(chéng)信評(píng)級(jí)較高的企業(yè)采取適當(dāng)減少勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查頻次、免于勞動(dòng)保障監(jiān)察書面審查、減免農(nóng)民工工資保證金等措施進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)評(píng)級(jí)較差的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工行為，我市2021年度勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)A級(jí)企業(yè)85家、B級(jí)企業(yè)91家。

三是積極推進(jìn)全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。經(jīng)“一對(duì)一”規(guī)范、“面對(duì)面”指導(dǎo)，我市雅圖仕印刷有限公司獲評(píng)“全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)”，為XX市唯一獲此榮譽(yù)的企業(yè)，斬獲“國(guó)字號(hào)”金字招牌，有效推動(dòng)我市和諧勞動(dòng)關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、存在問(wèn)題

（一）勞資糾紛案件（輿情）呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)。受疫情影響經(jīng)濟(jì)下行，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行勢(shì)必影響企業(yè)效益，越來(lái)越多的制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善、資金周轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題導(dǎo)致各類矛盾糾紛凸顯，企業(yè)規(guī)模性欠薪糾紛增長(zhǎng)過(guò)快，逐漸成為新的“欠薪風(fēng)險(xiǎn)源”。且由于抖音、微博、今日頭條等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的大眾化、便捷性等優(yōu)勢(shì)，新媒體逐漸成為勞資輿情的高發(fā)地，網(wǎng)絡(luò)輿情頻發(fā)高發(fā)成為常態(tài)，勞資糾紛問(wèn)題引發(fā)的不穩(wěn)定事件和輿情明顯增多。

（二）建筑工程領(lǐng)域糾紛處置難度增加。因建筑工程領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包分包、用工管理不規(guī)范、工程款結(jié)算糾紛、等問(wèn)題引發(fā)的勞資糾紛增多，特別是建筑領(lǐng)域欠薪問(wèn)題涉及人數(shù)多、數(shù)額大，并且工程款與工資捆綁，借討薪為名討要工程款有抬頭上升勢(shì)頭，案件復(fù)雜性、處置難度亦不斷加大。

四、工作計(jì)劃

（一）強(qiáng)化治欠保支力度，完善防控長(zhǎng)效機(jī)制

一是做好2024年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核迎檢。高標(biāo)準(zhǔn)做好考核迎檢準(zhǔn)備，對(duì)照上級(jí)發(fā)布的考核檢查細(xì)則，牽頭聯(lián)合住建、交通、水利等有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)（街）開展對(duì)我市在建工地施工企業(yè)的工資支付制度進(jìn)行聯(lián)查聯(lián)糾，督促施工企業(yè)按照細(xì)則落實(shí)工資支付制度，力爭(zhēng)考核取得好成績(jī)。

二是強(qiáng)化執(zhí)法力度，持續(xù)加強(qiáng)日常勞動(dòng)保障監(jiān)察檢查、聯(lián)動(dòng)多部門開展實(shí)施清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序檢查、勞務(wù)中介整治、女職工和未成年工權(quán)益執(zhí)法檢查、高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)檢查、根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

三是強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察梯隊(duì)建設(shè)，逐層遞進(jìn)培養(yǎng)和儲(chǔ)備合適的隊(duì)伍人才，保障隊(duì)伍人才有效補(bǔ)充和有序更替。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察人員專業(yè)技能、法律知識(shí)和職業(yè)道德方面的培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)保障監(jiān)察人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能和監(jiān)察隊(duì)伍的執(zhí)法水平。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域源頭治理，重拳打擊違法行為