
(一)基層組織基本情況。XX局包括局機關、普查辦、地方社會經(jīng)濟調(diào)查隊。從單位性質和建制看:局機關20**年9月25日被省公務員局批準為參公事業(yè)單位(xXX公局發(fā)[2017]x號文件),正科建制。普查辦為事業(yè)單位(xX編辦發(fā)[1996]x號文件),副科建制。地方社會經(jīng)濟調(diào)查隊為事業(yè)單位(xX辦發(fā)[2013]x號文件),股級建制。從編制看:局機關事業(yè)參公編制10個,實有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業(yè)編制5個,實有7人。地方社會經(jīng)濟調(diào)查隊事業(yè)編制10個,實有9人。合計編制25個,實有30人。

總的來說,年輕干部學歷較高、知識結構較完善,有朝氣、有銳氣、有正氣,但由于經(jīng)歷、資歷等方面的“短板”,在抓轉型發(fā)展能力上仍有不足,在作風建設上仍需加強?! ∥幕潭容^高,但業(yè)務知識薄弱。走訪的76名35歲以下的干部中,均為大學本科院校畢業(yè)生,受過正規(guī)的文化教育,有較好的文化素養(yǎng)和較寬的知識面,專業(yè)知識水平較高,但與中年干部相比,專業(yè)知識與基層工作要求差距大,缺乏系統(tǒng)的基層業(yè)務培訓,業(yè)務知識不成體系,業(yè)務水平有待提升。調(diào)研談話時發(fā)現(xiàn)部分人對崗位職責不清楚,履行職責能力較弱,業(yè)務知識鉆研不深,特別是在做群眾工作抓經(jīng)濟發(fā)展上,潛能發(fā)揮不明顯。

文化程度較高,但業(yè)務知識薄弱。走訪的76名35歲以下的干部中,均為大學本科院校畢業(yè)生,受過正規(guī)的文化教育,有較好的文化素養(yǎng)和較寬的知識面,專業(yè)知識水平較高,但與中年干部相比,專業(yè)知識與基層工作要求差距大,缺乏系統(tǒng)的基層業(yè)務培訓,業(yè)務知識不成體系,業(yè)務水平有待提升。調(diào)研談話時發(fā)現(xiàn)部分人對崗位職責不清楚,履行職責能力較弱,業(yè)務知識鉆研不深,特別是在做群眾工作抓經(jīng)濟發(fā)展上,潛能發(fā)揮不明顯。

2、社會工作人才隊伍的分類。社會工作人才所服務的范圍和領域相當寬泛,涉及到社會發(fā)展的方方面面。就城關區(qū)來看,社會工作人才廣泛分布在社會管理和服務的各個領域、各個層次、各個方面,具有跨部門、跨行業(yè)、跨所有制、高度分散的特點。正在發(fā)揮著預防和解決社會問題,維護社會穩(wěn)定的重要作用。就目前城關區(qū)社會工作人才分布和發(fā)揮作用的領域看,主要應劃分為五種類型。一是救助救濟型社會工作人才。主要在社會救助、減災救災、司法矯正等方面發(fā)揮作用;二是傳播先進文化型社會工作人才。主要在教育輔導、文化傳播、信息建設等方面發(fā)揮作用;三是權益保護型社會工作人才。主要在維護婦女、兒童、企業(yè)職工權益,關心下一代等方面發(fā)揮作用;四是公共服務型社會工作人才。主要在教育、衛(wèi)生、社區(qū)建設、計劃生育等方面發(fā)揮作用;五是社會管理型社會工作人才。主要是指社會管理和社會服務部門的負責人及其工作人員。按照劃分的五種類型,我們對全區(qū)社會工作人才進行了一次調(diào)查摸底,重新進行了登記造冊,分別建立了檔案和人才庫,實現(xiàn)了分類管理

2、社會工作人才隊伍的分類。社會工作人才所服務的范圍和領域相當寬泛,涉及到社會發(fā)展的方方面面。就城關區(qū)來看,社會工作人才廣泛分布在社會管理和服務的各個領域、各個層次、各個方面,具有跨部門、跨行業(yè)、跨所有制、高度分散的特點。正在發(fā)揮著預防和解決社會問題,維護社會穩(wěn)定的重要作用。就目前城關區(qū)社會工作人才分布和發(fā)揮作用的領域看,主要應劃分為五種類型。一是救助救濟型社會工作人才。主要在社會救助、減災救災、司法矯正等方面發(fā)揮作用;二是傳播先進文化型社會工作人才。主要在教育輔導、文化傳播、信息建設等方面發(fā)揮作用;三是權益保護型社會工作人才。主要在維護婦女、兒童、企業(yè)職工權益,關心下一代等方面發(fā)揮作用;四是公共服務型社會工作人才。主要在教育、衛(wèi)生、社區(qū)建設、計劃生育等方面發(fā)揮作用;五是社會管理型社會工作人才。主要是指社會管理和社會服務部門的負責人及其工作人員。按照劃分的五種類型,我們對全區(qū)社會工作人才進行了一次調(diào)查摸底,重新進行了登記造冊,分別建立了檔案和人才庫,實現(xiàn)了分類管理。

(一)結構不夠優(yōu)。一是年齡結構不合理,編內(nèi)人員(公務員和事業(yè)編制人員)年齡在*周歲以下的只有*人,占編內(nèi)人員*%。二是學歷偏低,學歷為全日制大專及以下的有*人,占*%,碩士研究生只有*人;三是專業(yè)化水平不高,具有專業(yè)技術職稱的只有*人,占比*%,其中工程師職稱只有*人,難以適應專業(yè)化、高質量工作的需求。作為中堅力量的*名中層干部中,大專及以下學歷占*%,專業(yè)型干部不足*%,編外人員占一半以上。

(一)村民小組歷史沿革 新中國成立伊始,*縣共建立*個區(qū)(鎮(zhèn)),*個鄉(xiāng)。*年*月,全縣劃為*個區(qū)和惠州鎮(zhèn),原*個鄉(xiāng)劃為*個小鄉(xiāng)鎮(zhèn),此后區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)劃分多有變動,各村歸屬鄉(xiāng)管理。*年*月,*縣第一個人民公社——東風人民公社成立,至*月*日,全縣實現(xiàn)公社化。*年,全縣劃分為*個公社,下設生產(chǎn)大隊,生產(chǎn)大隊下設生產(chǎn)隊,即村民小組前身。此后,*縣根據(jù)實際對公社進行多次調(diào)整,但“公社—生產(chǎn)大隊—生產(chǎn)小隊”體制未發(fā)生根本變化?!拔母铩苯Y束時,全縣共*個公社。*年,開展政社分開工作,公社改區(qū),設區(qū)公所,并在農(nóng)村建立*個鄉(xiāng)政權。*年,全縣設*個鎮(zhèn)和*個鄉(xiāng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄行政村,村設村民小組。此后,歷經(jīng)數(shù)次變革,至目前,全區(qū)下轄*鎮(zhèn)*街道,計*個村和*個村民小組。

一是政策體系初步形成。近年來,X市委、市政府按照不同層次、不同行業(yè)特點,出臺了《關于進一步加強人才隊伍建設的意見》《X市引進高層次人才暫行辦法》《X市引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才實施細則》等政策,形成了一個“意見”、五個“辦法”、十一個“細則”的較為完備的政策體系。二是優(yōu)惠政策嚴格落實。對引進人才的安家補貼、科研經(jīng)費、薪酬待遇以及人才培訓補貼、實施路徑等方面作出明確規(guī)定,嚴格落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼X元+工齡補貼(X元/年)優(yōu)惠政策,并從20**年起,補貼起步線調(diào)整為X元/月,從20**年起,工齡補貼為X元/月,為人才向基層流動提供強有力的政策保障。三是工作機制逐步完善。各縣市區(qū)結合當?shù)貙嶋H,制定出臺了緊缺性人才引進暫行辦法和人才工作中長期發(fā)展規(guī)劃,如《X縣人才發(fā)展五年規(guī)劃(2018-2022)》,20**年至20**年安置大學生退役士兵X人,三年共安置和招聘事業(yè)單位工作人員X人?!禭縣緊缺人才引進暫行辦法》,20**年至20**年X通過X省醫(yī)療定向招聘醫(yī)學類畢業(yè)生X名,柔性引進醫(yī)療專家人才X名?!禭縣人才工作中長期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》,X區(qū)在X大招聘會上儲備高層次人才并建立人才信息庫,現(xiàn)儲備碩士生X名,博士生X名。各縣市區(qū)按照“引進與培養(yǎng)并重、使用與激勵齊抓”的工作思路,大力培養(yǎng)提升本土現(xiàn)有人才、盤活現(xiàn)有存量人才,著力注滿人才“蓄水池”,為X經(jīng)濟社會健康發(fā)展注入強勁動能。

(一)落實學習制度,強化業(yè)務素質。一是學習要有計劃性,要有學習制度,對業(yè)務學習的內(nèi)容、要求、組織方法等進行統(tǒng)籌安排,確保學習按計劃有步驟地進行。二是落實學習日制度,每周固定相對集中時間對上級一些重要文件、方案組織學習;落實檢查講評制度,定期進行檢查、講評,督促大家學習;落實學習交流制度,對警保民警的工作總結、經(jīng)驗做法評審,組織一些好工作方法交流學習,組織大家進行評議,使大家互相學習,共同提高。

1、順應時代需求,力保任務開展自20**年第十三屆全國人大一次會議表決通過《中華人民共和國監(jiān)察法》以來,國家反腐敗工作深入開展,紀監(jiān)委在開展審查調(diào)查的過程中,公安機關結合工作實際,從各個不同部門抽調(diào)看護人員,一方面,會給其他部門完成其本身的日常工作帶來壓力,另一方面會因為各自日常任務性質的不同導致看護人員專職不專,隊伍不穩(wěn)定,在執(zhí)行看護任務時存在管理不嚴、業(yè)務不精、隊伍松散等問題。因此,為了確保留置看護任務的順利開展,成立一支更為規(guī)范化、專業(yè)化的看護隊伍勢在必行。

堅持人文關懷,在充分尊重干部意愿和喜好的基礎上,積極調(diào)整食堂菜單,改善住宿環(huán)境和工作環(huán)境,盡力提高干部工作、生活質量,并搭配趣味運動會、籃球賽、讀書分享會等豐富的文體活動,進一步增加干部歸屬感和認同感,為年輕干部扎根基層。服務基層、奉獻基層營造更好的環(huán)境,二是落實平時考核制度。堅持重實干、重實績、重擔當選人用人導向,圍繞政治素質,工作實績、廉潔自律等考核內(nèi)容開展平時考核,通過定期組織述職、領導點評、跟蹤整改落實情況等方式,推動年輕干部主動對標先進找差距。同時,注重考核結果運用,向上推薦XX名優(yōu)秀年輕干部建議人選進行重點培養(yǎng)。三是落實廉政教育制度。根據(jù)干部年齡特點和崗位風險量身定制“廉政套餐”,通過“談話+教育+監(jiān)督”的方式深入了解年輕干部的思想動態(tài)、履職盡責、工作作風等方面情況,主動為年輕干部劃出政治“紅線”擰緊紀律“發(fā)條”,讓年輕干部筑牢拒腐防變思想防線,全力樹立良好的干部形象。

二是在務求實效上再用力。念好調(diào)查研究“深、實、細、準、效”五字訣,結合年度X項重點工作任務,多到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去調(diào)查研究,加強事關全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復雜難題的對策性調(diào)研、新時代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項目的跟蹤性調(diào)研等,切實把調(diào)研成果轉化為解決問題、改進工作的實際舉措。三是在堅持問題導向上再加壓。堅持邊學習邊對照、邊檢視邊整改,通過深入基層走訪調(diào)研、開門問策等方式,廣泛聽取群眾意見,認真檢視問題,系統(tǒng)梳理問題清單,抓好問題整改,適時組織開展“回頭看”,把“當下改”與“長久立”結合起來,注重建章立制,補齊工作短板,切實解決好調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的問題、推動發(fā)展遇到的問題、基層反映強烈的問題,確保檢視整改取得實效。

一是完善頂層設計精心安排部署。市縣兩級都成立了領導機構、辦事機構并推行聯(lián)席會議制度;印發(fā)了《關于深化“放管服”改革,全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》及“十大行動方案”“三年行動計劃”、各專項行動《實施意見》,推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開。 二是強化輿論宣傳提升優(yōu)化措施。制定了《優(yōu)化提升營商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會工作方案》,召開新聞發(fā)布會,在省市營商環(huán)境工作簡報發(fā)布信息,在各類xx站、報紙、微信、公眾號等媒介發(fā)布新聞報道,開展營商環(huán)境滿意度電話問詢調(diào)查,邀請第三方機構進行評估等,營造了濃厚的氛圍;按照“十大行動方案”確定的總體目標多措并舉,扎實推進各專項行動,企業(yè)開辦時間、工程建設項目審批制度改革、企業(yè)納稅服務、降低企業(yè)運行成本等改革成效明顯,辦理時限、流程、成本和資料大幅度精減壓縮,“一窗受理、一次告知、一次辦結”的“三個一”模式有效推廣

每月至少召開1次專題部務會,專題研究各調(diào)研小組月度調(diào)研情況,梳理反映較為集合、沖突較為突出、問題層次較深的情況形成問題清單,由部務會會議研究分析,針對具體問題提出具體工作措施,分解任務責任到人,督辦攻堅克難破題補短?!窦径瓤偨Y梳理階段調(diào)研成就由調(diào)研工作領導小組牽頭,每季度至少梳理1次各調(diào)研小組調(diào)研成就,著重檢驗重點任務完成情況、難點問題化解情況,提煉總結調(diào)研過程中博得的好經(jīng)驗好做法,健全完善調(diào)研辦法體系。自2022年以來,共計召動工作例會聽取各調(diào)研小組匯報18次,召開專題部務會研究調(diào)研情況4次,制定重點問題清單梳理重點問題23項,解決基層反映較為突出問題42個。五、常態(tài)監(jiān)督回訪,運用整改清單建立調(diào)研反饋問題日常監(jiān)督檢查機制,將各單位反饋問題逐項逐條開列整改清單,清單式抓實整改,保證基層反饋問題不惡化、不重復、不回彈,做好調(diào)研"后半篇文章"。

回采工作面運輸巷、回風巷與掘進工作面回風巷要定期沖洗,確保煤塵厚度不大于2,連續(xù)長度不大于5m。沖洗巷道周期為:回風巷每兩天一次,皮帶巷每周不少于兩次(或根據(jù)巷道煤塵不超標情況,實際決定沖洗巷道周期),皮帶頭、轉載點及易產(chǎn)生粉塵飛揚的地點,應根據(jù)實際情況隨時沖洗。各噴霧灑水設施必須安裝位置正確,出水暢通,噴霧效果好,各灑水點必須噴灑在落煤點上。機組無噴霧不得割煤,支架回轉梁下必須安裝噴霧,若無噴霧不得放煤。

(二)財源建設資源保障給力不到位目前,公司存在“經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性項目、經(jīng)營性收入嚴重不足和實業(yè)拓展剛剛起步”等問題,給公司財源建設和全面可持續(xù)發(fā)展帶來相當大的壓力。1.資產(chǎn)規(guī)模是三家平臺公司最小。公司無主體信用評級,實物抵押已身無寸縷,自身增信擔保能力不足,且縣域內(nèi)平臺企業(yè)間在農(nóng)發(fā)行互相擔保額度目前已基本達到上限,后期項目貸款擔保能力不足。2.經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性項目剛起步。公司經(jīng)營性資產(chǎn)不到xx萬元,經(jīng)營收入剛突破XX00萬元。收支嚴重失衡,導致公司缺乏現(xiàn)金流,無法支持更多的流動資金貸款。3.債務優(yōu)化壓力大。公司承擔大量的政府投資項目,但卻未建立良好的結算機制。加之,今年公司XX增融資和借款2xx000萬元,公司負債率已高達xx.3%,還本付息壓力大,債務優(yōu)化問題相當棘手。

(一)聚焦深化改革,堅持解放思想,夯實高質量發(fā)展思想基礎**改革已經(jīng)落實落地,但我們作為企業(yè)運營才剛剛起步。廣大干部職工在思維上還沒有從**轉變?yōu)?*,思想上還沒有完全適應現(xiàn)代企業(yè)。要進一步解放思想、打開思路、對標看齊,不斷鞏固“**”專項活動成果,圍繞高質量發(fā)展要求,貫徹落實新發(fā)展理念,進一步戰(zhàn)略性布局、前瞻性思考產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,教育引導廣大干部職工牢固樹立嚴謹認真的處事態(tài)度、求真務實的工作作風。努力實現(xiàn)在思想上破冰、在行動上突圍、在改革上發(fā)力、在發(fā)展上突破,真正以思想大解放推動改革再深入、實踐再創(chuàng)新。(二)聚焦提質增效,深化規(guī)范運行,健全高質量發(fā)展制度體系為深入推動分公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在制度建設方面進一步查漏補缺、修訂完善、整改提升,引深“**”新體制規(guī)范運行活動成果,深化“**”活動成效,圍繞提升治理能力和治理水平,加快構建權責明確、科學規(guī)范、協(xié)調(diào)運轉的現(xiàn)代化企業(yè)運行機制,進一步強化制度保障,激發(fā)職工活力。全力保證分公司各項工作依法依規(guī)有序進行。

(六)安全生產(chǎn)、市場穩(wěn)定持之以恒。今年以來,XX鎮(zhèn)糧庫嚴格落實相關工作規(guī)定,我鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)和銷售市場穩(wěn)定,未發(fā)生安全儲糧和安全生產(chǎn)方面的問題。聯(lián)合市場監(jiān)管所、派出所深入開展“三無”種子專項整治行動,堅決打擊生產(chǎn)、售賣和使用“三無”種子的行為。我鎮(zhèn)會繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢,加強糧食安全生產(chǎn)管理,確保糧食市場穩(wěn)定,確保XX鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。二、存在的問題糧食安全責任制實施以來,我鎮(zhèn)各項工作得到有效落實,取得了一定成效,但也存在一些問題。一是農(nóng)業(yè)結構發(fā)展不均衡。目前在一產(chǎn)中,種植業(yè)仍占很大比重,畜牧水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)值偏少,農(nóng)、林、畜、漁還沒有形成生態(tài)循環(huán)。二是各相關職能部門缺乏溝通,沒有形成工作合力,協(xié)同配合意識有待進一步提高。三、下一步打算(一)加強組織領導。進一步夯實工作基礎,逐項逐條落實糧食安全工作目標任務,壓實落靠責任,扎實推進糧食安全各項工作。(二)完善工作機制。立足我鎮(zhèn)實際,強化部門協(xié)作,統(tǒng)籌調(diào)動部門合力,進一步提高各項舉措的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,打好完善糧食安全制度政策的“組合拳”,堅決筑牢糧食安全防線。(三)突出問題導向。采取針對性措施,著力查找當前存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板,研究解決重點、難點問題,不斷提升糧食安全治理能力。

二、存在的問題糧食安全責任制實施以來,我鎮(zhèn)各項工作得到有效落實,取得了一定成效,但也存在一些問題。一是農(nóng)業(yè)結構發(fā)展不均衡。目前在一產(chǎn)中,種植業(yè)仍占很大比重,畜牧水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)值偏少,農(nóng)、林、畜、漁還沒有形成生態(tài)循環(huán)。二是各相關職能部門缺乏溝通,沒有形成工作合力,協(xié)同配合意識有待進一步提高。三、下一步打算(一)加強組織領導。進一步夯實工作基礎,逐項逐條落實糧食安全工作目標任務,壓實落靠責任,扎實推進糧食安全各項工作。(二)完善工作機制。立足我鎮(zhèn)實際,強化部門協(xié)作,統(tǒng)籌調(diào)動部門合力,進一步提高各項舉措的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,打好完善糧食安全制度政策的“組合拳”,堅決筑牢糧食安全防線。(三)突出問題導向。采取針對性措施,著力查找當前存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板,研究解決重點、難點問題,不斷提升糧食安全治理能力。

二是制定局各項涉密及非涉密計算機及網(wǎng)絡管理制度;三是嚴格涉密信息流轉的規(guī)范性,嚴格執(zhí)行“涉密信息不上網(wǎng),上網(wǎng)信息不涉密”的原則。五、完善涉密文件臺賬。我局建立了完整的涉密載體登記臺帳,由辦公室機要人員登記并管理。通過臺賬明確涉密人員對文件收發(fā)、登記、傳遞、歸檔、銷毀等環(huán)節(jié)的職能,使保密工作真正做到行有規(guī)章、做有依據(jù)、查有準則,真正實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學化。我局保密工作在市委機要局的領導下,逐步走向規(guī)范化、制度化,從未出現(xiàn)過涉密事故。通過認真自查,今年我局保密工作組織能夠做到組織領導到位、人員管理到位、涉密操作規(guī)范。在今后的工作中,我局將進一步加強對保密工作的重視,強化對涉密內(nèi)容的管理,力爭保密工作取得新成績,積極探索研究新時期保密工作的新情況、新問題,確保城 管系統(tǒng)涉密工作的順利開展。
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