
一是形勢嚴(yán)峻。從X來講,災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生,這點我們從市氣象局頻繁發(fā)出的預(yù)警信息就可以明顯感覺到。就全國全省來看,已經(jīng)發(fā)生了多起大的災(zāi)害。二是損失嚴(yán)重。今年以來,我市已發(fā)生了X次災(zāi)害性降雨天氣過程,造成的損失已超過X億元。全國、全省在洪澇災(zāi)害方面的損失也都很大。

一是形勢嚴(yán)峻。從X來講,災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生,這點我們從市氣象局頻繁發(fā)出的預(yù)警信息就可以明顯感覺到。就全國全省來看,已經(jīng)發(fā)生了多起大的災(zāi)害。二是損失嚴(yán)重。今年以來,我市已發(fā)生了X次災(zāi)害性降雨天氣過程,造成的損失已超過X億元。全國、全省在洪澇災(zāi)害方面的損失也都很大。

(一)緊緊圍繞中心,服務(wù)發(fā)展水平有了新提高。全市各級組織部門堅持圍繞中心、服務(wù)大局,緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展和打贏X攻堅戰(zhàn)謀劃工作,充分發(fā)揮了組織工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)和保障作用。一是圍繞X攻堅戰(zhàn)識人選人用人。完善了《X市X目標(biāo)考評辦法》,制定了《X市X年度X攻堅戰(zhàn)考評獎懲方案》,充分發(fā)揮了考評的導(dǎo)向作用、激勵作用和問責(zé)作用

重創(chuàng)新勤思考,完成國家投入產(chǎn)出試點任務(wù)。為論證統(tǒng)籌開展經(jīng)濟(jì)普查與投入產(chǎn)出調(diào)查的可行方法,國家統(tǒng)計局在全國選取6個省份開展專項試點工作,我區(qū)被選為遼寧省兩個試點縣區(qū)之一,采取選聘調(diào)查員方式入戶調(diào)查。在國家和省市局的有力指導(dǎo)下,我區(qū)嚴(yán)格按照試點工作要求,以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、反映問題為工作抓手,以提出建議和積累經(jīng)驗為核心脈絡(luò),堅持組織推動和專業(yè)指導(dǎo)同步、過程把控和數(shù)據(jù)質(zhì)量兼顧,先后開展4場業(yè)務(wù)培訓(xùn),創(chuàng)新性設(shè)計帶有審核規(guī)則的電子報表,高質(zhì)量完成國家和省市統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研,完成149家調(diào)查單位1513張調(diào)查表數(shù)據(jù)質(zhì)量審核工作,形成了2萬余字的試點工作報告,圓滿完成試點各項任務(wù),并得到國家、省、市局領(lǐng)導(dǎo)高度評價。

同志們:這次全市清理違建工作會議,是在特殊形勢下召開的一次下決心、動真格、打硬仗的專題會議。今年以來,市委多次召開會議,研究部署違建清理工作,并先后組織開展了幾次大規(guī)模的專項行動,有力剎住了非法占地?fù)尳ㄖL(fēng),遏制了“兩違”的蔓延勢頭。在看到成效的同時,我們更要清醒地認(rèn)識到,現(xiàn)在違建的歪風(fēng)開始重新抬頭,從中心市區(qū)到城鄉(xiāng)結(jié)合部,再到周邊鄉(xiāng)村,都不同程度地存在。這不僅嚴(yán)重阻礙了項目落地,阻礙了城市發(fā)展,影響了社會和諧穩(wěn)定,從根本上說也損害了大多數(shù)人民群眾的利益。之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象,我認(rèn)為主要有以下幾個原因:一是住房需求。在房價走高的情況下,一些人心存僥幸、鋌而走險,違法違規(guī)建設(shè)住房。二是利益驅(qū)使。一些人“以房生財”,或用來出租經(jīng)營,私自違建、高價出售;或為牟取超額拆遷補(bǔ)償費(fèi)用,頂風(fēng)作案。三是執(zhí)法不嚴(yán)。部門齊抓共管格局的合力沒有形成,網(wǎng)格化管理責(zé)任沒有落實到位,“清違”工作時緊時松,致使違建者對“清違”行動持懷疑態(tài)度,等待時機(jī)“東山再起”。還有,在同一片區(qū)的違建房,有的拆了,有的沒拆,導(dǎo)致群眾認(rèn)為執(zhí)法就是欺負(fù)老實人,“找人、說情、送禮”就可幸免于難。

一是面對形勢要警惕。俗話說“大疫之后有大災(zāi)”,新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱,與氣候、環(huán)境都是分不開的。從全球看,氣候變化異常,突發(fā)性、極端性、不可預(yù)見性天氣日益增多。從全國看,專家預(yù)測,今年我國氣象水文年景總體XX。自20XX年以來,XX年沒有發(fā)生流域性大洪水,今年發(fā)生大洪水幾率持續(xù)上升。從全市看,氣象部門預(yù)測我市汛期極端天氣氣候事件偏多,入、出梅時間均較常年偏晚,梅雨量較常年略少,汛期平均氣溫偏高,發(fā)生階段性旱澇的可能性較大,部分地區(qū)可能有伏旱。

一是面對形勢要警惕。俗話說“大疫之后有大災(zāi)”,新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱,與氣候、環(huán)境都是分不開的。從全球看,氣候變化異常,突發(fā)性、極端性、不可預(yù)見性天氣日益增多。從全國看,專家預(yù)測,今年我國氣象水文年景總體偏差,極端事件偏多,區(qū)域性暴雨洪澇重于常年,澇重于旱。自X年以來,X河X年沒有發(fā)生流域性大洪水,今年發(fā)生大洪水幾率持續(xù)上升。從全市看,氣象部門預(yù)測我市汛期極端天氣氣候事件偏多,入、出梅時間均較常年偏晚,梅雨量較常年略少,汛期平均氣溫偏高,發(fā)生階段性旱澇的可能性較大,部分地區(qū)可能有伏旱。

2022年,XX縣根據(jù)市委、市政府“六大賦能行動”“八個聚焦聚力”和“十二大攻堅行動”部署要求,按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”產(chǎn)業(yè)組織理念,緊緊圍繞全縣工作大局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,通過實施規(guī)劃引領(lǐng)“建鏈”、項目攻堅“補(bǔ)鏈”、精準(zhǔn)招商“延鏈”、集聚發(fā)展“強(qiáng)鏈”四大工程,加快推動產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商,取得積極成效。一、堅持規(guī)劃引領(lǐng),明確產(chǎn)業(yè)鏈招引方向一是精心繪制產(chǎn)業(yè)招商圖譜。瞄準(zhǔn)全球前沿,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究,編制了《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》;按照“1條產(chǎn)業(yè)、1張圖譜,N張清單”,完成了產(chǎn)業(yè)鏈條梳理分析,找出了缺項斷點和薄弱環(huán)節(jié),繪制了《產(chǎn)業(yè)鏈圖譜》和《項目分布地圖》;研究制定了做大做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈工作計劃,確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、思路、任務(wù)。二是明確產(chǎn)業(yè)鏈主攻方向。圍繞省“十強(qiáng)”、市“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和“753”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,科學(xué)確定我縣新醫(yī)藥、新材料、電子信息、文化旅游、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)力點,會同各行業(yè)主管部門進(jìn)行了區(qū)域產(chǎn)業(yè)謀劃分析,圍繞鏈接高端資源要素,建立招引目標(biāo)庫,梳理目標(biāo)企業(yè)163家。三是瞄準(zhǔn)重點招引區(qū)域。圍繞招大引強(qiáng)、招新引特,分別在北京、上海、深圳設(shè)立了“雙招雙引”工作站,以點帶面,形成輻射,深耕長三角,鞏固京津冀,深挖泛珠三角,擴(kuò)大中西部片區(qū),重點推動與全港各區(qū)工商聯(lián)合作建立大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)園,與中科院深圳清大研究院合作建立頭部企業(yè)、高端資源鏈接平臺,努力拓展空間和合作領(lǐng)域。

一、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力,在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上推進(jìn)轉(zhuǎn)型攻堅,加快構(gòu)建“X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是加大企業(yè)服務(wù)力度。落實經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點指標(biāo)監(jiān)測調(diào)度機(jī)制,分級建立重點企業(yè)首席服務(wù)員分包制度,對企業(yè)真交心、交真心、真服務(wù)、服好務(wù)。積極借鑒X、X經(jīng)驗,培育國家級、省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地,支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障,減少停產(chǎn)檢修、環(huán)保限產(chǎn)等因素對企業(yè)運(yùn)行的影響。繼續(xù)實施“引金入X”,完善政府還貸周轉(zhuǎn)金運(yùn)營模式,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力支持實體經(jīng)濟(jì);積極引進(jìn)渤海銀行、浙商銀行,確保年底前華夏銀行入駐;支持通達(dá)股份、中航光電等上市公司再融資X億元,推動新區(qū)建投、西苑城投等發(fā)行債券融資X億元。

一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有新提升。全面完成省下達(dá)的大氣環(huán)境和水環(huán)境質(zhì)量年度目標(biāo),其中水環(huán)境質(zhì)量處于全省第一方陣,全市國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)X%。污染防治攻堅戰(zhàn)布置的X個專項行動成效顯著,X年長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露的宜黃縣城鎮(zhèn)污水處理廠問題已完成整改并銷號。

一、要嚴(yán)防松勁心態(tài),始終嚴(yán)陣以待當(dāng)前全球疫情持續(xù)蔓延,境外輸入并引起新一輪傳播擴(kuò)散的風(fēng)險持續(xù)存在,“外防輸入、內(nèi)防反彈”的任務(wù)還十分繁重。加上進(jìn)入春天換季,都將給疫情防控帶來新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。大家要充分認(rèn)識當(dāng)前疫情防控的復(fù)雜形勢,認(rèn)真汲取近期發(fā)生聚集性疫情地區(qū)的教訓(xùn),慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控措施,決不能讓來之不易的防控成果前功盡棄。要以對人民群眾生命安全和身體健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理和松勁心態(tài),打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、持久戰(zhàn),不斷鞏固疫情持續(xù)向好態(tài)勢,為實現(xiàn)經(jīng)X發(fā)展“開門紅”“全年紅”、經(jīng)X平穩(wěn)健康運(yùn)行營造良好環(huán)境。

要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力,加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè),形成完整的制度程序和參與實踐,保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。這些重大決策和部署,是指導(dǎo)我們做好建議提案辦理工作的指南。我們要充分認(rèn)識到,主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理建議提案,是政府及各部門的法定職責(zé),也是履職盡責(zé)、接受監(jiān)督的具體體現(xiàn)。首先,大多數(shù)的建議提案是代表委員在深入實際、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的,他們提出的問題多是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的突出問題和群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題,

一、進(jìn)一步提高意識,強(qiáng)化辦理主動性要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力,加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè),形成完整的制度程序和參與實踐,保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。這些重大決策和部署,是指導(dǎo)我們做好建議提案辦理工作的指南。我們要充分認(rèn)識到,主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理建議提案,是政府及各部門的法定職責(zé),也是履職盡責(zé)、接受監(jiān)督的具體體現(xiàn)。首先,大多數(shù)的建議提案是代表委員在深入實際、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的,他們提出的問題多是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的突出問題和群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題,各單位在辦理過程中要將其列為重中之重,深入調(diào)查研究,提出切實可行的解決方案,使之成為推動工作的具體舉措。

“十三五”以來,我們按照“高端能化強(qiáng)市”戰(zhàn)略,加快實施《<中國制造2025>XX實施意見》,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高端能化、綠色載能和XX技術(shù)產(chǎn)業(yè),依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài),構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計超過XX億元,工業(yè)增加值累計突破XX億元,年均增速X%,工業(yè)占GDP比重達(dá)X%。非公經(jīng)濟(jì)快速成長,市場主體達(dá)到X萬戶,非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重較“十二五”末提高X個百分點。

一、認(rèn)清形勢,正視差距,切實增強(qiáng)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感 20**年,全區(qū)各地各部門把發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的突破口,落實工作責(zé)任,強(qiáng)化煤礦技改,提高生產(chǎn)能力;認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)措施,大力改善煤礦安全生產(chǎn)條件,堅決遏制重特大事故,千方百計減少一般事故,全區(qū)煤礦沒有發(fā)生一起死亡*人以上的較大事故和通風(fēng)瓦斯事故。但煤礦安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比增加,突破了市安委會下達(dá)的控制指標(biāo),我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在:從領(lǐng)導(dǎo)層面看,一些地方、一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正樹立正確政績觀,安全發(fā)展的思想不牢,個別地方仍停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的狀態(tài),工作不深入、不細(xì)致、不扎實,抓落實的力度不夠。從企業(yè)層面看,一些煤礦受利益驅(qū)動,短期行為嚴(yán)重,重生產(chǎn)、輕安全,重效益、輕投入,重眼前、輕長遠(yuǎn),井上喊的是“安全第一”,井下抓的是“出煤第一”,無視相關(guān)規(guī)章制度,有令不行,有禁不止,盲目冒險蠻干,違法違規(guī)生產(chǎn);有的煤礦負(fù)責(zé)人不盡職盡責(zé),企業(yè)主體責(zé)任不明確,安全生產(chǎn)責(zé)任落實不力,管理制度流于形式,企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度不落實,新工人不經(jīng)培訓(xùn)就上崗,特種作業(yè)人員無證也上崗;大多數(shù)煤礦安全投入不足,技術(shù)人員較為缺乏。從監(jiān)管層面看,存在人員不足、素質(zhì)不高、作風(fēng)不硬、執(zhí)法不嚴(yán)等問題,不會監(jiān)管、疏于監(jiān)管的現(xiàn)象依然存在,許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實處,導(dǎo)致事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和及時根除。全區(qū)各地各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)對此必須引起高度重視,切實從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度,從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā),牢固樹立和落實安全發(fā)展觀,切實增強(qiáng)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系,不折不扣地貫徹落實相關(guān)法律、法規(guī),當(dāng)前和今后一個時期,要把貫徹省安委會*號文件作為重中之重,時刻保持高度警惕,時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦,采取超常規(guī)措施抓好煤礦安全生產(chǎn),有效遏制煤礦事故發(fā)生,堅決杜絕較大以上事故發(fā)生,促進(jìn)我區(qū)煤炭工業(yè)安全發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

一是主觀方面,發(fā)展的主動性、創(chuàng)新性、均衡性不強(qiáng)。有的街道鎮(zhèn)、部門重視程度不夠、思想解放不夠、用心用力不夠,對鄉(xiāng)村振興工作把握不透、理解不深、研究不足,思路不清晰、重點不突出、亮點不明顯。個別村動員發(fā)動不深入,存在“干部干、群眾看”現(xiàn)象,主動破解難題勇氣不足、招數(shù)不多,缺乏鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。比如,在農(nóng)村閑置資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、資金投入等方面,思路不寬,以地生財、招財引財?shù)哪芰Σ粡?qiáng),“等靠要”思想仍然存在

全力確保穩(wěn)增長。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢十分復(fù)雜,各種困難問題疊加,穩(wěn)增長的壓力很大。我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、過渡期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不厚實、支撐不牢固,面臨的困難更多。總的看,上半年經(jīng)濟(jì)工作有喜有憂。部分指標(biāo)超過時間進(jìn)度,但有些指標(biāo)落后時間進(jìn)度,生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)無論總量還是增幅都與先進(jìn)地區(qū)有較大差距。

一、堅定信心,強(qiáng)化措施,確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,預(yù)計前三季度全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值×億元左右,同比增長×%左右,三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長×%、×%和×%左右,總體上保持了平穩(wěn)較快增長的勢頭。但從數(shù)據(jù)分析來看,四季度保發(fā)展、穩(wěn)增長的任務(wù)仍然十分艱巨:一是受工業(yè)基數(shù)逐年增加和上半年部分企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)的影響,今年完成工業(yè)增長×%任務(wù)的難度很大。二是“四上”企業(yè)培育截止×月底只完成了×戶,距全年任務(wù)(×戶)還有較大欠帳。三是金融存貸款增幅、全社會用電量、公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量均有小幅度回落,三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增速仍然不足,這些指標(biāo)的異動都要引起我們的重視。9月份還剩5天,中秋節(jié)、國慶節(jié)還有8天假期,再除去周末,年內(nèi)的有效工作時間只剩下×多天了

重農(nóng)固本,是安民之基?!笆濉睍r期,我市堅持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置,形成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個黃金期。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長,去年糧食總產(chǎn)達(dá)X萬噸,實現(xiàn)“十二連增”。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速成長,初步形成五大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),去年實現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值X億元、一產(chǎn)增加值X億元。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田X萬畝,主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率X%,耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)X%,森林覆蓋率達(dá)X%。三是農(nóng)村改革取得重大進(jìn)展,完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點,農(nóng)村金融綜合改革試點成效明顯,X年全市農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)低于全省平均水平。四是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,預(yù)計X年全市農(nóng)村居民人均可支配收入X元,年均增長X%,城鄉(xiāng)收入比由X:X縮小到X:X。五是農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善,累計減少貧困人口X萬人

縱使有現(xiàn)代尖端,計算機(jī)、機(jī)器人、航天飛機(jī)、納米技術(shù),那又于事何補(bǔ)?因為這些時代的寵兒,所以能超凡脫俗,也是由于人的創(chuàng)造,人的指揮,決非天上掉下或石縫里蹦出。人的地位和作用,任何時候都不能低估,世界上只要有了人,物質(zhì)財富就會從無到有,從小到大,生活從低級到高級,從貧窮到富有,就有輝煌燦爛,就有光彩奪目。然而,要奮斗就會有犧牲,要拼搏就會有付出;開拓,少不了流汗流血;發(fā)展,難免不出現(xiàn)事故。對于事故的危險和歹毒,誰沒體驗,誰不清楚?但難免不是不可免,關(guān)鍵是注意安全,注意保護(hù);唯有保護(hù)好自己,保護(hù)好他人,保護(hù)好戰(zhàn)斗力,才能永葆安寧,永葆幸福,才可能凱歌高奏,才可能大展宏圖。
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